第一，行政許可的設定主體，就是有權設定行政許可的國家機關。行政許可法規(guī)定，全國人大及其常委會，國務院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，依照行政許可法規(guī)定的權限可以設定行政許可。其他國家機關，包括國務院部門，一律無權設定行政許可。

第二，行政許可的設定形式，就是什么樣的規(guī)范性文件才能設定行政許可。行政許可法規(guī)定，法律，行政法規(guī)，國務院的決定，地方性法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，在行政許可法規(guī)定的權限范圍內(nèi)可以設定行政許可;其他規(guī)范性文件，包括國務院部門規(guī)章，一律不得設定行政許可。

第三，行政許可設定權限。行政許可法對設定行政許可的權限作了三個方面的規(guī)定：

一是，凡行政許可法規(guī)定可以設定行政許可的事項，法律都可以設定行政許可。

二是，對可以設定行政許可的事項，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以通過發(fā)布決定的方式設定行政許可，實施后，除臨時性行政許可事項外，應當及時提請全國人大及其常委會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

三是，對于可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因行政管理需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設定臨時性的行政許可。臨時性行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。但是，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的有關公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。

第四，設定行政許可應當遵循的規(guī)則。為了提高設定行政許可的合理性、可行性，行政許可法規(guī)定設定行政許可必須遵循下列規(guī)則：

一是，設定行政許可，應當明確規(guī)定行政許可的實施機關、條件、程序、期限;

二是，起草法律草案、法規(guī)草案和省級人民政府規(guī)章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況;

三是，行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價，對于隨著形勢的發(fā)展不再需要實施行政許可的，應當對設定該行政許可的規(guī)定及時予以修改或者廢止。實施行政許可的主體。行政許可作為一項重要的行政權力，原則上只能由行政機關實施。因此，行政許可法規(guī)定，行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內(nèi)實施。同時，從我國目前的實際情況出發(fā)，行政許可法又作了兩點補充性規(guī)定。一是法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可;二是行政機關在其職權范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。

另外，為了方便群眾，提高行政效率，根據(jù)行政管理體制改革的精神，行政許可法對行政許可的實施體制還作了三個方面的規(guī)定：

一是，相對集中行政許可權。就是經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

二是，“一個窗口”對外。就是行政許可需要行政機關內(nèi)設的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關應當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

三是，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織關部門聯(lián)合辦理、集中辦理。