1、違法發(fā)放林木采伐許可證罪侵害的客體是國(guó)家的林業(yè)管理制度,具體地是指國(guó)家審核發(fā)放林木采伐許可證部門對(duì)許可證的正常管理活動(dòng)。
森林作為一種重要環(huán)境資源,它是構(gòu)成人類生存環(huán)境的基本要素,既有經(jīng)濟(jì)效益,也有生態(tài)效益。林木是國(guó)家進(jìn)行四化建設(shè)和人民生活不可缺少的重要自然資源,同時(shí),森林在自然界的物質(zhì)循環(huán)能量轉(zhuǎn)化過(guò)程中起著主要的作用,它能吸收二氧化碳、釋放氧氣和貯存水分,可以調(diào)節(jié)氣候,凈化空氣,蓄水保土,防止水土流失和旱澇災(zāi)害;防風(fēng)固沙、減少土地沙漠化;降低噪音、美化環(huán)境,為各種野生動(dòng)物提供休養(yǎng)生息的場(chǎng)所。可見(jiàn),森林與國(guó)計(jì)民生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等有著十分密切的關(guān)系。
鑒于森林的作用與地位,國(guó)家對(duì)森林的采伐實(shí)行限量采伐的保護(hù)性措施,以保護(hù)森林的再生能力。采伐林木必須嚴(yán)格按照國(guó)家審批限額予以采伐,同時(shí)必須申請(qǐng)采伐許可證并對(duì)之實(shí)行統(tǒng)一管理,而長(zhǎng)期以來(lái)由于對(duì)森林資源的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益缺乏全面的認(rèn)識(shí),片面注意經(jīng)濟(jì)效益而出現(xiàn)濫伐森林的現(xiàn)象,并且日趨嚴(yán)重。更有甚者,有的單位或個(gè)人擅自倒賣、偽造林木采伐許可證,破壞國(guó)家對(duì)森林的限額采伐。本法規(guī)定違法發(fā)放林木采伐許可證罪具有特殊意義,對(duì)于適用法律武器特別是刑罰手段打擊超發(fā)、濫發(fā)林木采伐許可證的違法犯罪行為不僅必要,也有利于我國(guó)對(duì)森林資源采伐的統(tǒng)一管理。
2、違法發(fā)放林木采伐許可證罪在客觀方面表現(xiàn)為違反森林法的規(guī)定超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第一,行為人必須有違反森林法規(guī)定的行為。違反森林法的規(guī)定,主要是指違反我國(guó)《森林法》及其《實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)森林年采伐限額的制定和審批、采伐森林和林木的范圍與方式、林木采伐許可證的申請(qǐng)與核發(fā)職權(quán)等方面的規(guī)定。
第二,行為必須具有超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的行為。年采伐限額,是指國(guó)家根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的原則對(duì)森林和林木實(shí)行的每年限制采伐的控制指標(biāo)。根據(jù)《森林法實(shí)施細(xì)則》第16條規(guī)定,全民所有的森林和林木以國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位,集體所有的森林和林木以縣為單位,根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用,用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,提出年森林采伐限額指標(biāo),逐級(jí)上報(bào),由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯兌、平衡,經(jīng)同級(jí)人民政府審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。除了用材來(lái)的成熟林和過(guò)熟林蓄積量超過(guò)用材林的總蓄積量的三份之二的個(gè)別省和自治區(qū)以外,其他省、自治區(qū)、直轄市都必須按用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,核定年森林采伐量。
超過(guò)批準(zhǔn)的采伐限額發(fā)放林木采伐許可證,是指明知國(guó)家批準(zhǔn)的林木年采伐限額已經(jīng)屆滿,仍然繼續(xù)發(fā)放采伐許可證。違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,是指超越自己的職權(quán)或者明知他人采伐許可證申請(qǐng)的內(nèi)容不符合法律規(guī)定仍然予以批準(zhǔn)而發(fā)給采伐許可證。
最后,濫用職權(quán)、濫發(fā)采伐許可證的行為,必須情節(jié)嚴(yán)重,致使森林遭受嚴(yán)重破壞的,才構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪。
3、違法發(fā)放林木采伐許可證罪的主體是特殊主體、即是林業(yè)主管部門的工作人員,其他部門的工作人員不能構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪。林業(yè)主管部門是從中央到地力各級(jí)人民政府中的林業(yè)管理部門、如林業(yè)部等。
4、違法發(fā)放林木采伐許可證罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失,故意不構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪,也就是說(shuō),行為人對(duì)于其行為所造成的重大損失結(jié)果,在主觀上并不是出于故意而是由于過(guò)失造成的。也就是他而當(dāng)知道自己超發(fā)、濫發(fā)林木采伐許可證,可能會(huì)發(fā)生一定的社會(huì)危害結(jié)果,但是他疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn),或者是雖然已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到可能會(huì)發(fā)生,但他憑借著自己的知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免、以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果,行為人主觀上的過(guò)失是針對(duì)造成重大損失的結(jié)果而言,但并不排斥行為人對(duì)違反森林法規(guī)定或?qū)Τl(fā)、濫發(fā)林木采伐許可證則可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對(duì)于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過(guò)失,而是出于故意,不僅預(yù)見(jiàn)到,而且希望或者放任它的發(fā)生,那就不屬于玩忽職守的犯罪行為、而構(gòu)成其他的故意犯罪。
通過(guò)上述介紹可知,違法發(fā)放林木采伐許可證罪構(gòu)成的主體是林業(yè)主管部門的工作人員。如果有相關(guān)問(wèn)題想要了解,歡迎咨詢律霸網(wǎng)的免費(fèi)法律咨詢,可以幫助你解答疑惑。
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