第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一,依照本法應當給予行政拘留處罰的,不執行行政拘留處罰:
已滿十四周歲不滿十六周歲的;
已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;
七十周歲以上的;
懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
條文釋義
行政拘留是公安機關強制將違反治安管理行為人關押在專門的處所,暫時剝奪其人身自由的最嚴厲的治安管理處罰。人身自由是公民的基本權利,我國憲法和有關法律對保護公民的人身自由都作了明確規定,特別是對未成年人、老年人和婦女的人身自由等合法權益的保護,國家尤其重視,全國人大常委會分別專門制定了未成年人保護法、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國婦女權益保障法》。
例如,未成年人保護法第38條規定:“對違法犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”婦女權益保障法第25條第2款規定:“婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護。”公安部歷來十分重視保護未成年人、老年人和婦女的權益,在辦案中充分考慮他們的特殊情況,予以特別保護。例如,1995年10月23日公安部印發的《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》第2條規定:“辦理未成年人違法犯罪案件,必須以事實為根據,以法律為準繩,貫徹教育、感化、挽救的方針,應當照顧未成年人的身心特點,尊重其人格尊嚴,保障其合法權益。”
第25條規定:“案件辦理終結,應當對案情進行全面的分析,充分考慮未成年人的特點,從有利于教育、挽救未成年被告人出發,依法提出處理意見。對違法犯罪未成年人的處理,應當比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰。”第27條規定:“對違反治安管理的未成年人,應當盡量避免使用治安拘留處罰。對在校學生,一般不得予以治安拘留。”
第28條規定:“未成年人違法犯罪需要送勞動教養、收容教養的,應當從嚴控制,凡是可以由其家長負責管教的,一律不送。”《公安機關辦理行政案件程序規定》第131條直接規定:“違法行為人有下列情形之一的,不適用行政拘留處罰:不滿十六周歲的;七十周歲以上的;孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女;患有嚴重傳染性疾病的。”本條的規定充分體現了教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。
綜上所,對于未滿十六歲的以及七十周歲的,還有懷孕的婦女等不可以采用此種刑法處置。這種情況稱為行政拘留不執行。行政拘留是由公安機關進行執行的。如還有其他疑問,歡迎在線咨詢。
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