第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一,依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰:
已滿十四周歲不滿十六周歲的;
已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;
七十周歲以上的;
懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
條文釋義
行政拘留是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制將違反治安管理行為人關(guān)押在專門的處所,暫時(shí)剝奪其人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰。人身自由是公民的基本權(quán)利,我國(guó)憲法和有關(guān)法律對(duì)保護(hù)公民的人身自由都作了明確規(guī)定,特別是對(duì)未成年人、老年人和婦女的人身自由等合法權(quán)益的保護(hù),國(guó)家尤其重視,全國(guó)人大常委會(huì)分別專門制定了未成年人保護(hù)法、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》。
例如,未成年人保護(hù)法第38條規(guī)定:“對(duì)違法犯罪的未成年人,實(shí)行教育、感化、挽救的方針,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”婦女權(quán)益保障法第25條第2款規(guī)定:“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。”公安部歷來十分重視保護(hù)未成年人、老年人和婦女的權(quán)益,在辦案中充分考慮他們的特殊情況,予以特別保護(hù)。例如,1995年10月23日公安部印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第2條規(guī)定:“辦理未成年人違法犯罪案件,必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,貫徹教育、感化、挽救的方針,應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn),尊重其人格尊嚴(yán),保障其合法權(quán)益。”
第25條規(guī)定:“案件辦理終結(jié),應(yīng)當(dāng)對(duì)案情進(jìn)行全面的分析,充分考慮未成年人的特點(diǎn),從有利于教育、挽救未成年被告人出發(fā),依法提出處理意見。對(duì)違法犯罪未成年人的處理,應(yīng)當(dāng)比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰。”第27條規(guī)定:“對(duì)違反治安管理的未成年人,應(yīng)當(dāng)盡量避免使用治安拘留處罰。對(duì)在校學(xué)生,一般不得予以治安拘留。”
第28條規(guī)定:“未成年人違法犯罪需要送勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,凡是可以由其家長(zhǎng)負(fù)責(zé)管教的,一律不送。”《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第131條直接規(guī)定:“違法行為人有下列情形之一的,不適用行政拘留處罰:不滿十六周歲的;七十周歲以上的;孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女;患有嚴(yán)重傳染性疾病的。”本條的規(guī)定充分體現(xiàn)了教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。
綜上所,對(duì)于未滿十六歲的以及七十周歲的,還有懷孕的婦女等不可以采用此種刑法處置。這種情況稱為行政拘留不執(zhí)行。行政拘留是由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)行的。如還有其他疑問,歡迎在線咨詢。
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