本文介紹了中國行政處罰實施機關釋義，本條是對實施行政處罰主體要求的一般規(guī)定。在一般情況下(例外情況下面講)，只有有行政處罰權的行政機關才能實施行政處罰;而且要在法定的范圍內實施一系列內容，并提供專業(yè)律師進行免費法律解答。

第十五條[實施行政處罰的主體要求]行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。

釋義：本條是對實施行政處罰主體要求的一般規(guī)定。在一般情況下(例外情況下面講)，只有有行政處罰權的行政機關才能實施行政處罰;而且要在法定的范圍內實施。首先，實施行政處罰的行政機關要具有行政處罰權，這項職權是國家賦予的，有行政處罰權的行政機關是國家法律或行政法規(guī)規(guī)定的，這些行政機關具有與其管理對象相適應的行政處罰權。其次，行政處罰要在行政機關的法定職權范圍內實施，不同的行政機關有不同的職權范圍。

第十六條[一個行政機關行使其他行政機關的行政處罰權]國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

釋義：本條是對一個行政機關行使其他行政機關的行政處罰權的規(guī)定。本法規(guī)定了一個行政機關可以行使其他行政機關的行政處罰權，當然對這種行政機關的授權要求是十分嚴格的，要由國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。另外，本條還強調限制人身自由的行政處罰只能由公安機關行使。這樣規(guī)定是比較嚴謹的，因為，在我國，限制人身自由的行政處罰權只能屬于公安機關，這是保護公民人身權利所必須的。

第十七條[授權實施行政處罰]法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

釋義：本條是對授權實施行政處罰的規(guī)定。依本條規(guī)定，具有管理公共事務職能的組織也可能成為實施行政處罰的主體，但必須要符合一定的條件。首先，該組織必須經過法律、法規(guī)授權;其次，該組織具有管理公共事務的職能;第三，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織必須在法定職權范圍內實施行政處罰。

第十八條[委托實施行政處罰]行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

釋義：本條是對委托實施行政處罰的規(guī)定。受委托實施行政處罰的行政機關或組織是對實施行政處罰主體的補充。但是為了防止亂處罰的情況出現(xiàn)，必須要對行政處罰的委托加以限制，本條對進行行政委托的程序及委托機關的責任作了嚴格規(guī)定。一、行政機關只能將行政處罰權委托給符合本法第十九條規(guī)定條件的組織，行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。本法第十九條規(guī)定：“受委托組織必須符合以下條件：(一)依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;(二)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;(三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。"(此條具體內容下面還要講到)二、行政機關只能依法在其法定權限內進行委托。行政機關進行委托必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明文規(guī)定。三、受委托實施行政處罰的組織在委托范圍內，以委托的行政機關名義實施行政處罰，委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。委托行政機關對受委托行政機關或者組織實施的行政處罰行為應當負責監(jiān)督，并對該行為后果承擔法律責任。受委托的行政機關實際上是代表委托它的行政機關實施行政處罰，即在委托的權限范圍內以委托行政機關的名義實施行政處罰，如果受委托的行政機關或組織違法實施行政處罰權，那么由委托機關承擔法律后果。因此委托機關要對受委托機關進行監(jiān)督，這實際上也是對自身權益的保護。四、受委托的組織不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。受委托的組織本身并不具有行政處罰權，它行使的行政處罰權是別的行政機關賦予的，它不具有委托權，因此不能再行委托。法定授權與行政機關委托有明顯的區(qū)別。授權是法律、法規(guī)明確授予非行政機關行政處罰權;委托是有行政處罰權的行政機關將其行政處罰權委托給行政機關或者組織行使。依法授權的組織以自己的名義行使行政處罰權;而受委托的行政機關或者組織只能以委托機關，而不能以自己的名義獨立行使行政處罰權，這是委托與法定授權的根本區(qū)別之所在。

第十九條[受委托組織的資格條件]受委托組織必須符合以下條件：

(一)依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;

(二)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;

(三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

釋義：本條是對受委托組織的資格條件的規(guī)定。一、受委托組織必須是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織。，所謂事業(yè)組織是相對企業(yè)單位而言，一般是指為國家社會創(chuàng)造或改善生產條件，從事為工農業(yè)生產服務活動，為滿足人民教育、衛(wèi)生等事業(yè)需要而設立的不以營利為目的的單位。本條規(guī)定的事業(yè)組織應是具有管理公共事務職能的組織。二、必須具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員。被委托的組織必須擁有熟悉有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關業(yè)務的工作人員。這樣方能嚴謹有效地實施行政處罰。三、對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定。受委托組織應當具有相應的技術檢查或技術鑒定的條件，即必須具有技術檢查或技術鑒定的設備和水平等等。，這是委托與法定授權的根本區(qū)別之所在。