一、民政管不管土地糾紛
依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,土地糾紛可以由土地管理部門或者向法院提起訴訟解決,所以民政部門是不管土地糾紛的。
《中華人民共和國土地管理法》
第十六條?土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
二、民政局主要工作職責(zé)
(一)貫徹實施國家關(guān)于民政工作的基本方針、政策和法律、法規(guī),研究制定全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī),指導(dǎo)和推進民政工作的改革與發(fā)展。
(二)組織指導(dǎo)全縣擁軍優(yōu)屬活動,認(rèn)真貫徹落實各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)及國家機關(guān)工作人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)烈士、因公傷亡人員褒揚的審核、申報和撫恤工作;負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的管理工作;承擔(dān)縣“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;負(fù)責(zé)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部安置工作;指導(dǎo)軍地兩用人才的培訓(xùn)。
(三)組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救災(zāi)減災(zāi)工作;組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè);組織檢查統(tǒng)計上報并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情;指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置;申報、管理、分配救災(zāi)資金并監(jiān)督使用;組織、指導(dǎo)救災(zāi)拓展工作;指導(dǎo)生活類救災(zāi)物資的儲備和發(fā)放工作;承擔(dān)縣減災(zāi)委員會的具體工作。
(四)指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)工作;指導(dǎo)村(居)民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作;推動村(居)自治和基層民主政治建設(shè);指導(dǎo)基層群眾自治組織和社區(qū)管理人員的培訓(xùn)和表彰工作;制定加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的措施和制度并組織實施。
(五)負(fù)責(zé)民政事業(yè)經(jīng)費的管理和使用;負(fù)責(zé)民政事業(yè)經(jīng)費的審計和督查;負(fù)責(zé)民政統(tǒng)計工作;指導(dǎo)、監(jiān)督全縣民政事業(yè)費的管理和使用。
(六)擬定全縣性社會團體和民辦非企業(yè)單位管理的政策和規(guī)章,并監(jiān)督實施;負(fù)責(zé)全縣性社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記管理工作;查處社會團體、民辦非企業(yè)單位的違法違規(guī)行為和未經(jīng)登記而以社會團體名義開展活動的非法組織;依照有關(guān)規(guī)定,查處、取締非法社會團體及民辦非企業(yè)單位。
(七)貫徹執(zhí)行國家的婚姻登記、殯葬管理和兒童收養(yǎng)政策并組織實施;推進婚俗和殯葬改革;配合有關(guān)部門保護婦女兒童的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)城市生活無著的流浪乞討人員的救助工作。
(八)負(fù)責(zé)全縣革命老區(qū)開發(fā)項目的論證、立項、上報工作,做好老區(qū)資金的發(fā)放和管理工作。
(九)統(tǒng)籌全縣社會救助體系建設(shè);制定全縣社會救助規(guī)劃和適時調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn);具體負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助工作。
(十)負(fù)責(zé)綜合管理全縣福利彩票的發(fā)行工作;管理使用縣本級福利資金。
(十一)主管行政區(qū)劃地名工作,負(fù)責(zé)組織地名管理法規(guī)的實施。擬定全縣行政區(qū)劃總體規(guī)劃,負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以上行政區(qū)劃變更的審核、報批工作;承辦規(guī)定權(quán)限內(nèi)地名命名、更名的審核報批等事項,規(guī)范全縣地名標(biāo)志的設(shè)置和管理;組織建立和管理地名資料檔案;承辦本行政區(qū)內(nèi)的勘界工作,負(fù)責(zé)與周邊地區(qū)邊界爭議的調(diào)處工作。
三、土地糾紛產(chǎn)生的原因
(一)村民法制意識淡薄
村民依法辦事的自覺性不高;法律水平低,按合同辦事的能力不強。在對待利益的分配和調(diào)整上,不能牢固樹立法制意識,往往感情用事,以傳統(tǒng)觀念作為判斷公正的標(biāo)準(zhǔn)。該簽訂書面合同沒有簽訂,只是簡單口頭達成協(xié)議。發(fā)現(xiàn)別人承包土地,取得收益好,就生不平之心,害起“紅眼病”,進而對承包人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行破壞。如上述辛某榮與辛某的土地互換糾紛案例。因為合同知識少,當(dāng)初簽訂的合同內(nèi)容簡單,雙方權(quán)利義務(wù)不明確,致使在履行過程中發(fā)生爭議,引發(fā)糾紛。
(二)土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的程序要件
農(nóng)民承包的土地30年、50年不變的政策,《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》也明確規(guī)定,農(nóng)民承包的土地非經(jīng)法定程序不得流轉(zhuǎn)。由于鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民法律意識淡薄,使法定的、嚴(yán)肅的程序性問題流于形式,事過境遷,當(dāng)有爭議時,由于當(dāng)初沒有形成書面材料,往往糾紛不能調(diào)和訴至法院。
(三)政府部門發(fā)證程序不規(guī)范
政府土地部門沒有嚴(yán)格按照《土地登記辦法》的規(guī)定來進行土地登記,在進行現(xiàn)場勘驗時沒有召集相鄰各方到場實地指認(rèn),或者根本沒有到現(xiàn)場進行地籍調(diào)查,土地權(quán)屬查明不清,制作的調(diào)查表和地籍圖沒有各方簽字確認(rèn),土地登記程序粗陋引發(fā)土地權(quán)屬糾紛。
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