聽證程序的兩大基本原則是:公開原則和公正原則。公開原則是聽證程序的基礎,公正原則是聽證程序?qū)崿F(xiàn)價值的目的,兩者相輔相成。
1、公開原則。
公開原則與聽證程序的性質(zhì)相符,是現(xiàn)代法治國家的一個基本要求,現(xiàn)代法律追求民主、保護公民合法權益,強調(diào)行政公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私除外,聽證應當以公開方式舉行。聽證公開有兩個方面功效:一是有利于保證行政處罰全面、客觀地行使;二是有利于加強公民對行政機關的監(jiān)督,提高公民的守法意識。
2、公正原則。
公正原則是指公平正值,沒有偏私。主要包括兩方面內(nèi)涵:一是指立法公正,在有關聽證方面,聽證主體包括聽證組織機關、聽證主持人與聽證參與人的聽證權利和聽證義務的設定都應一視同仁,公平對待;二是執(zhí)法公正,通過賦予當事人告知權、聽證權、陳述權等權利,變以往執(zhí)法主體對受罰主體的單向管理為雙向制約,變當事人的事后救濟為政府的事先、事中控制,最大限度地規(guī)范行政執(zhí)法,保障管理相對人的合法權益。
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