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寧波
具備哪些條件才能采用強制執行
為了糾正非訴訟行政執行制度中的錯位，理順司法權與行政權運行的程序，筆者建議對非訴訟行政執行制度進行全方位的改革，使其更加符合訴訟制度的規則。所謂申請行政強制執行訴訟，是指行政法律關系義務人或責任人不履行行政法律義務或責任時，相關權利人訴請法院發布強制執行令的訴訟。行政之訴具備當事人、訴訟標的、訴訟請求三個要素。
第一，當事人。在行政機關訴行政相對人不履行生效的具體行政行為確定的義務的訴訟中，作出具體行政行為的行政機關是原告，具體行政行為所確定的義務人是被告;在具體行政行為確定的權利人訴行政機關不履行強制執行職責的訴訟中，具體行政行為確定的權利人是原告，作出具體的行為的行政機關則是被告，具體行政行為所確定的義務人可以作為第三人參與訴訟;
第二，訴訟標的。申請行政強制執行的訴訟標的是行政法律關系，包括行政機關的職責、權力和相對人的權利義務。
第三，訴訟請求。申請行政強制執行之訴的訴訟請求是請求發布強制執行令。它是法院在確認具體行政行為合法、義務人不履行生效的具體行政行為所確認的義務或行政機關不履行強制執行生效具體行政行為的職責違法之后，作出的命令義務人履行義務或命令行政機關履行職責的判決。法院發布強制執行令行使的是而且僅是強制執行決定權，即決定啟動強制執行程序的權力。
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