首先,對地方政府進行一些壓力測試。
地方債務(wù)出現(xiàn)危機往往是由于地方政府負擔(dān)不起債務(wù),主要原因包括:經(jīng)濟增長放緩,地方收入減少;真實利率上升,還債成本增加;房地產(chǎn)泡沫破滅,土地出讓金減少。建議對地方政府進行類似的壓力測試,分析上述因素如若惡化,各地政府的承受能力。
其次,進行更細致的成本效益分析。
課題報告對化解地方政府債務(wù)風(fēng)險提出了若干對策,建議對每種對策的長短期成本和效果做些分析比較,以利政府決策時參考。
再次,更加關(guān)注真實利率和通貨緊縮。
課題報告把通貨膨脹導(dǎo)致利率提高作為引爆地方債務(wù)風(fēng)險的條件之一,此點有待商榷。發(fā)生通貨膨脹時,一般經(jīng)濟發(fā)展情況較好,地方稅收增加,而且地價會較高,地方土地出讓的收入也會增加,同時,真實利率也會較低,因此,發(fā)生債務(wù)的風(fēng)險可能性較小。相反,當(dāng)發(fā)生通貨緊縮時,上述三個因素都可能會往相反的、不利的方向演變,發(fā)生地方債務(wù)的風(fēng)險可能更高。
改革開放30多年來,中國取得了了不起的成績,是唯一沒有發(fā)生嚴重系統(tǒng)性金融危機的新興大國。展望未來,我們?nèi)匀痪哂邢喈?dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α.?dāng)然,居安思危,不能因為擁有有利條件,就不高度重視可能出現(xiàn)的風(fēng)險。國內(nèi)學(xué)界和國外一些關(guān)心中國的人,普遍認為房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)是引爆中國金融危機的風(fēng)險點。這兩個領(lǐng)域的風(fēng)險之所以會引發(fā)大的金融經(jīng)濟危機,主要與金融體系有關(guān)。
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