一、不良債務形成的原因

l、市場的因素。

目前，建筑市場競爭十分激烈，由于是賣方市場。建-安企業為了能夠爭到活路，承攬到工程，不得不接受建設單位的一些不平等的壓價、墊資、延期付款條約，迫使施工企業“只圖有活干，不圖有錢賺”。大部分建設單位不按合同約定執行，長期拖欠工程款。

2、涉農建設經濟脆弱的因素。

多年來，一些建設單位互相攀比，在基建工程項目上，不是量力而行，而是借錢欠款建房，采用所謂“拿來主義”搞超前消費。尤其是前幾年各地普遍存在教育“普九”達標集資建校情況，據調查，我市一些學校為驗收達標紛紛建校舍，僅此一項欠建筑企業工程款項高達2500萬元，而學校建?？顏碓粗饕哭r民集資及教育費附加，這幾年農業減產，農民減收，無錢交款，而學校又沒有其他經濟來源，因此，工程款項被長期拖欠。

3、部分建設單位不按基建程序辦事，“三邊”工程屢禁不止。

超計劃、超規模建設項目以及挪用工程資金現象較為普遍，一些工程項目以壓級降低取費，墊資施工作為條件，來確定甲、乙雙方的承發包關系，把資金不足的矛盾轉嫁給建筑企業。如我市一家三級建筑企業自1998年以來，先后承建了6項工程，這些建設單位或由于建設資金不足，遲遲到不了位;或由于效益不景氣，依法破產，導致無法支付工程款;短短幾年，工程欠款就達200多萬元。

4、建筑企業本身管理存在問題。

一些建筑企業不善于利用法律手段保護自身合法權益。據調查，全市建筑企業通過法律手段收回的工程拖欠款僅占收回工程拖欠款的20%，另外，建筑企業之間的過度競爭、競相壓價、行業自律性差，特別由于自身管理不足，而造成的工程超期、質量糾紛等問題，也是形成不良債務的一個重要原因。

二、遏制不良債務的對策

財務是企業的血液，如果血液不能流通，企業就會休克乃至死亡，因此，必須及時清收沉淀資金和不良債務，防止和遏制不良債務的發生。根據建-安行業的情況，筆者認為應采取以下對策。

1、建立防范機制。

建筑企業在激烈的市場競爭中取得建筑工程后，不論是通過招標取得的工程項目，還是議標、聯合開發或其它形式取得的工程項目，都要建立健全資金沉淀防范措施，遏制欠款風險。一是簽定完善的工程施工協議書，協議內容規范、合法，操作性強;二是嚴格按照建設形象進度結算工程款，防止付款滯后;三是工程竣工后，對下欠的工程款依法設立資產留置，不付清欠款，留置的資產不交付使用;四是對拖欠工程款較多的單位不予審批新的建設項目。

2、建立風險機制。

建筑企業要認真總結過去不良債務產生的因素，分析因果關系，從中找出經驗和教訓，要從建立和健全、完善承包合同內容入手為出發點，以最大限度的控制不良債務的發生為著眼點。實行一個工程項目推薦一個承包人，一個項目承包人與公司簽訂一份風險金抵押經營承包合同。單項工程完工后必須在一個月的時間內做到帳結清，承包合同兌現清。否則，用風險或抵押物結算合同款。切實克服過去那種“長期合同不兌現，只管耕耘、不管收獲”的弊端。

3、建立清欠機制。

組織精干的清欠專班，采取“四定”責任制：即定人員、定時間、定任務、定獎懲，清收外欠款。一是要抓緊、抓好、抓實清理、審計和清收內部不良債務，做到先易后難，限時清收。二是加大領導協調清收力度，采取包人包片，責任掛勾，分期付款，限時結帳。三是對其它外單位不良債務進行分類排隊，采取先禮后兵的方法予以清收，直至依法強制執行。

4、建立制約機制。

建筑行業屬于特殊行業，建設工地分散，涉及面寬，管理難度大，因此，必須加強內控，加大內管。一是建立財務管理議事制度，公司主要領導要把這項工作當作重中之重來抓，采取召開會議等形式研究制定內控措施，通過多種手段和方法進行預防和遏制不良債務的發生，以免企業受到不應有的損失，確保企業生產經營正常運轉。二是嚴格執行財務審批“一支筆”制度，定期對公司財務收支進行公開，真正做到民主管理、財務公開、相互監督、互相制約。三是嚴格執行財務制度，防止任何人借支、坐支、領多用少、挪用公款以及占用建筑材料等跑、冒、滴、漏現象，切實從內控源頭抓起。四是加強合同的跟蹤管理，對于不按合同履行的建設單位和施工企業，按照有關規定嚴肅處理，保證合同的公正性和約束性。

以上就是由律霸網小編為大家整理的應對不良債務的一些相關要點，希望能給大家帶來幫助。