一、檢察機關國家賠償的范圍

我國《國家賠償法》第十七條規定：行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

(一)違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;

(二)對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;

(三)依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的;

(四)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

第十八條行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

(一)違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的;

(二)依照審判監督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執行的。

二、檢察機關國家賠償的程序

第二十一條行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。

第二十二條賠償義務機關有本法第十七條、第十八條規定情形之一的，應當給予賠償。

賠償請求人要求賠償，應當先向賠償義務機關提出。

賠償請求人提出賠償請求，適用本法第十一條、第十二條的規定。

第二十三條賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定，應當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。

賠償義務機關決定賠償的，應當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。

賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償的理由。

第二十四條賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內，向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

賠償義務機關是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

第二十五條復議機關應當自收到申請之日起兩個月內作出決定。

賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起三十日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定;復議機關逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

法院國家賠償答辯狀

答辯人豐都縣人民政府。

現答辯人就原告QZX對答辯人提起的行政賠償訴訟案，作出如下答辯。

總的意見是：應駁回原告的起訴或駁回其訴訟請求。

一、原告的起訴，程序違法。

本次起訴，原告是基于其所稱答辯人“故意不依法履行‘加工房協議’劃地復建給原告造成“18年來的財產損失”(見原告訴狀)而提起的賠償請求。

向答辯人提出的行政賠償申請，原告是基于其所稱答辯人的“‘豐都府函(20XX)16號’《行政復議告知書》被判決確認違法”，給原告“造成18年來的損失”(見原告申請書)而提出的行政賠償申請。

最高人民法院《關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第四條第二款規定：“賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關先行處理為前提”。

原告本次起訴中的“故意不依法履行‘加工房協議’而給原告造成“18年來的財產損失”這一訴求，實質上屬于另一個行政賠償申請，答辯人并沒進行先行處理。

而原告徑直起訴，已經嚴重違反法定程序。

人民法院應不予受理;如已經受理，應裁定駁回起訴。

二、本案受訴法院對本案沒有管轄權。

最高人民法院《關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第八條規定：“賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動產的，由不動產所在地的人民法院管轄”;第九條規定：“單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄”。

本案涉及不動產，因原告要求履行的“加工房協議”中，有一項就是要求劃地復建安置96.2㎡。

本案受訴法院既不是不動產所在地的人民法院，也不是被告住所地的基層人民法院，所以，沒有管轄權，應裁定移送。

三、從實體上，原告也不應得到其所訴稱的行政賠償。

(一)、1997年10月22日原告與答辯人方所簽訂“加工房協議”中，并沒有確認應當在具體什么時間安置原告的加工房。

所以，任何時候對加工房安置，答辯人方均不存在違法或違約。

(二)、重慶市高院在審理“(2011)渝高法行終字第00137號”一案期間的20XX年，答辯人方已經對加工房予以了劃地安置(見“00137號”判決書第9頁)。

所以，原告所稱賠償的基礎事實已經不存在。

(三)、即便“豐都府函(20XX)16號”《行政復議告知書》被“(2011)渝高法行終字第00137號”行政判決判決確認違法，也與原告所稱損失之間構不成因果關系。

1、豐都府函(20XX)16號《行政復議告知書》這一具體行政行為的作出時間是20XX年7月9日。

而原告所稱的18年來的損失，系指1997年至2015年。

即或這個告知書違法，也絕對不可能與20XX年至1997年這13年間的所謂損失構成因果關系。

2、基于答辯人方于20XX年已經對加工房予以了劃地安置，即或這個告知書違法，也不會造成20XX至2015這3年的所謂損失;即便有損失存在，也構不成因果關系。

3、糾正豐都府函(20XX)16號《行政復議告知書》后，頂多只能引起答辯人受理原告當時提出的行政復議申請的法律后果。

但受理后，并不必然得出原告在當時的行政復議申請中所提：確認答辯人方“1997年對申請人作出的政府行為《加工房協議》，至今不履行復建安置和補償的行為不當”的申請會得到支持的法律后果。

只有得到了支持，才有可能產生行政賠償。

但從實質上看，原告當時的申請不可能得到支持。

最最基本的原因至少有一點，即：《加工房協議》中，并沒有確認或約定答辯人方應當在具體什么時間安置原告的加工房。

因此，20XX至20XX年這期間，即便有損失存在，也構不成因果關系。

謹此答辯，懇請采納。

此致

重慶市第三中級人民法院

答辯人：重慶市豐都縣人民政府

代書：***

20XX年3月28日

國家賠償主要方式：

能夠返還財產或恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。國家賠償的計算標準如下：

(1)侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

(2)侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規定計算：

造成身體傷害的，應當支付醫療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍;

造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其撫養的無勞動能力的人，還應當支付生活費;

造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前撫養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

國家賠償的訴訟時效是多久

國家賠償是指國家機關及其工作人員因行使職權給公民、法人及其他組織的人身權或財產權造成損害，依法應給予的賠償。國家賠償由侵權的國家機關履行賠償義務。根據1995年1月1日起施行的《中華人民共和國國家賠償法》的規定，國家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償和司法賠償。

訴訟時效是權利人請求人民法院保護其合法利益的法定時期，超過該時期的，權利人即喪失起訴權，人民法院對其權利也不再加以保護，因此，受害人提起國家賠償應在有效的訴訟時效內進行。

國家賠償法規定的賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年，自其知道或者應當知道國家機關及其工作人員行使職權時的行為侵犯其人身權、財產權之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內。

在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的，適用行政復議法、行政訴訟法有關時效的規定。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。

從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續計算。從侵權事實被確認之日其計算。賠償請求人在賠償請求時效的最后6個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續計算。

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