由于國家機關(guān)行使職權(quán)的特殊性,其權(quán)力的來源和依法辦事的原則均要求其必須以為社會提供優(yōu)良服務(wù)為己任,對自己的違法職務(wù)行為導(dǎo)致相對人合法權(quán)益的損害,國家都應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,因此,國家侵權(quán)行為的因果關(guān)系應(yīng)適用條件說,當(dāng)然還要根據(jù)違法職務(wù)行為在造成損害的諸原因中的地位來確定其對損害結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的大小。如果違法職務(wù)行為是造成損害的唯一原因,則因果關(guān)系是比較明了的,如果損害的造成還與民事侵權(quán)行為或者犯罪行為相聯(lián)系,則違法職務(wù)行為雖然與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系,但就賠償責(zé)任而言,還須使用原因說來分析致害因素所起作用的輕重主次,從而判定責(zé)任分擔(dān)。另外,受害人應(yīng)先向直接侵害人請求賠償,在受害人從直接侵害人那里得不到賠償或者得不到完全的賠償時,才可以請求國家賠償。如民事致害人利用假冒第三人的簽名所偽造的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書和其他的合法證件在國土局辦理了土地轉(zhuǎn)讓手續(xù),并非法取得了第三人的土地使用權(quán),由于致害人的民事侵權(quán)行為和國土局審查不嚴的違法行政行為共同造成了第三人土地使用權(quán)喪失的損害,國土局的行為與損害結(jié)果存在直接的因果關(guān)系,但在確定賠償責(zé)任時,受害人應(yīng)向民事侵權(quán)人請求賠償,當(dāng)從民事侵權(quán)人那里得不到賠償或者得不到完全賠償時,國家才承擔(dān)賠償責(zé)任。
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