1.確認加害行為的違法性。從國家賠償法的規定和實踐經驗來看，受害人單獨提出賠償請求的，必須以加害行為的違法性得到確認為前提。

確認加害行為違法性的途徑有:

(1)賠償義務機關自己確認。實施侵權行為的行政機關書面承認其行為的違法性。

(2)通過行政復議確認。行政復議機關的撤銷決定、履行法定職責的決定是確認加害行為違法性的直接根據。

(3)通過行政訴訟確認。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認判決都是確認加害行為違法性的根據。

2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應當遞交申請書。申請書應具備以下事項:

(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權人是法人或其他組織的，應寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。如果有代理人的，應寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業、住所或居所。

(2)具體的要求、事實根據和理由。賠償請求包括賠償的范圍、方式等，如請求賠償的金額或恢復原狀的內容等，要求必須要明確、具體。事實根據是指受害人遭受損害的時間、地點、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因，如有關行政機關及其工作人員的違法行為與損害結果的因果關系等。

(3)申請的年、月、日。

(4)有關的附件。包括行政復議機關的復議決定書，法院的判決書等文件、醫療證明、證人、照片等有關證據材料或者證據線索。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務機關筆錄。請求賠償申請書，應由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務機關提出。對于共同賠償義務機關，受害人可以向任何一個賠償義務機關提出，被請求的賠償義務機關應當先予賠償。共同賠償義務機關先予賠償，并不是由該賠償義務機關承擔全部賠償責任，而免除其他賠償義務機關的賠償責任。共同賠償義務機關應當共同承擔行政侵權造成的損害。某一賠償義務機關先予賠償之后，可要求其他賠償義務機關承擔賠償責任。受害人可以同時提出一個或者數個賠償請求。數個賠償請求相互之間應當具有一定的聯系，同時提出，一并解決，可以綜合考慮各種因素，合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數額。

3.賠償義務機關受理賠償請求，制作行政賠償決定書。賠償義務機關接到賠償請求申請后，應當對本案事實進行調查，調查的事項包括:

(1)公民、法人或者其他組織是否遭受實際損害。

(2)公民、法人或其他組織所受到的損害與已確認的違法行為有無因果關系。

(3)受害人自己是否具有過錯。

(4)是否存在第三人的過錯。賠償義務機關應當全面審查、核實相關的證據材料，可以責令賠償請求人補充有關證據材料。查明上述事實之后，賠償義務機關應當決定對公民、法人或其他組織賠償的具體方式及標準。

賠償義務機關對賠償案件處理的法定期間為2個月。即賠償義務機關在收到賠償請求人賠償申請書之日起2個月內要作出是否賠償的決定。如果決定不予賠償或逾期不作決定，請求人可向人民法院提起訴訟。