(1)賠償義務機關與賠償請求人對行政行為違法性已無爭議,但行政賠償問題達不成協議。
(2)行政行為已被復議機關撤銷或變更,但復議機關未對行政賠償問題作出裁決,或者賠償請求人不服復議機關的裁決。
(3)行政機關的行政行為為終審裁決,賠償請求人不得起訴,對行政行為造成的損害,賠償義務機關不予賠償或者賠償請求人對賠償數額不服的。
(4)行政行為已被法院的判決確認為違法,判決發生法律效力后,賠償請求人提出賠償請求。
單獨提起行政賠償訴訟以賠償義務機關先行處理為前提,主要是因為訴訟的目的在于解決爭議,如果賠償請求人不具體明確地向賠償義務機關提出賠償請求,就無法確定是否存在賠償爭議。可見,賠償義務機關先行處理程序有利賠償的明朗化、特定化,可以使大量行政賠償爭議解決在行政程序之中,從而減少訴訟,減少人力、物力的投入,也可以使賠償請求人盡快得到賠償,使損失早日得到補救。
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