一、債權(quán)質(zhì)押債務(wù)人需要通知嗎

《擔(dān)保法》對(duì)普通債權(quán)出質(zhì)的方式與生效要件亦未予明確，根據(jù)質(zhì)權(quán)設(shè)立的一般原理，普通債權(quán)質(zhì)押設(shè)定應(yīng)具備的條件有：

1、質(zhì)押人與質(zhì)權(quán)人訂立書(shū)面的質(zhì)押合同，約定質(zhì)押的債權(quán)性質(zhì)、債務(wù)人名稱、具體金額、到期時(shí)間等內(nèi)容。

2、依《擔(dān)保法》原理，權(quán)利質(zhì)權(quán)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)公示，即以一定的方式將權(quán)利質(zhì)權(quán)存在的事實(shí)表現(xiàn)于外部而使他人可能知曉，以防止第三人受不知的不利后果。《擔(dān)保法》規(guī)定“以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單出質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)將權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人。質(zhì)押合同自權(quán)利憑證交付之日起生效。”

由此可見(jiàn)，證券債權(quán)質(zhì)押以向質(zhì)權(quán)人移交權(quán)利憑證的占有作為公示方式。對(duì)于性質(zhì)上不能以交付權(quán)利憑證而設(shè)定質(zhì)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，《擔(dān)保法》規(guī)定了以登記作為合同的生效要件，如股票、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)出質(zhì)以登記之日起生效。普通債權(quán)一般不具備特定的權(quán)利憑證，無(wú)法以權(quán)利憑證的交付作為公示方式，但《擔(dān)保法》亦未規(guī)定普通債權(quán)質(zhì)押以登記作為生效要件，不能以雙方未交付權(quán)利憑證或登記作為普通債權(quán)質(zhì)押不生效的理由，但質(zhì)權(quán)人為保證自已質(zhì)權(quán)的安全，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)押合同中約定設(shè)質(zhì)人交付債權(quán)證明文件的義務(wù)，質(zhì)權(quán)人可通過(guò)對(duì)債權(quán)證明文件的審查來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。普通債權(quán)質(zhì)押由于缺乏對(duì)其質(zhì)權(quán)的公示方式，質(zhì)權(quán)不應(yīng)當(dāng)具有對(duì)抗第三人的效力。

3、質(zhì)押人應(yīng)當(dāng)其質(zhì)押的債權(quán)的債務(wù)人(又稱第三債務(wù)人)發(fā)出通知書(shū)，通知第三債務(wù)人該債權(quán)已質(zhì)押的事實(shí)，并且明確質(zhì)權(quán)人有保全質(zhì)押債權(quán)的權(quán)利。

以非證券化憑證的普通債權(quán)質(zhì)押的，債權(quán)質(zhì)權(quán)人并不占有出質(zhì)債權(quán)的憑證，且該質(zhì)權(quán)缺乏公示效力，出質(zhì)人有可能免除第三債務(wù)人的債務(wù)，損害質(zhì)權(quán)人的在先權(quán)利，此時(shí)只能通過(guò)訂立質(zhì)押合同和通知第三債務(wù)人的方式明確質(zhì)押人無(wú)權(quán)損害出質(zhì)的債權(quán)，以確立質(zhì)權(quán)人有保全質(zhì)押債權(quán)的權(quán)利，如損害出質(zhì)債權(quán)的，質(zhì)押債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)法院撤銷債權(quán)出質(zhì)人放棄出質(zhì)債權(quán)或免除債務(wù)人的債務(wù)的行為。但是在出質(zhì)債權(quán)未設(shè)定公示，于債權(quán)出質(zhì)人向第三人有償轉(zhuǎn)讓出質(zhì)債權(quán)時(shí)，債權(quán)質(zhì)押人無(wú)權(quán)申請(qǐng)法院撤銷其轉(zhuǎn)讓行為，而只能要求債權(quán)質(zhì)押人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

二、哪些權(quán)利可以進(jìn)行質(zhì)押

(1)匯票、支票、本票

匯票是指出票人簽發(fā)的，委托付款人在見(jiàn)票時(shí)或者在指定日期無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。匯票分為銀行匯票和商業(yè)匯票。根據(jù)票據(jù)法的規(guī)定，匯票必須記載“匯票”字樣、無(wú)條件支付的委托、確定的金額、付款人名稱、收款人名稱、出票日期和出票人簽章;只要有一項(xiàng)未記載，匯票便無(wú)效。

本票是指出票人簽發(fā)的，承諾自己在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。在我國(guó)，根據(jù)票據(jù)法的規(guī)定，本票僅指銀行本票，本票必須記載“本票”字樣、無(wú)條件支付的承諾、確定的金額、收款人名稱、出票日期和出票人簽章;只要有一項(xiàng)未記載，本票便無(wú)效。

支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。在我國(guó)，根據(jù)票據(jù)法的規(guī)定，支票必須記載“支票”字樣、無(wú)條件支付的委托、確定的金額、付款人名稱、出票日期、出票人簽章;只要有一項(xiàng)未記載，支票便無(wú)效。

(2)債券、存款單

債券是指由政府、金融機(jī)構(gòu)或者企業(yè)為了籌措資金而依照法定程序向社會(huì)發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券，包括政府債券、金融債券和企業(yè)債券。政府證券在我國(guó)又稱國(guó)庫(kù)券，即由政府為籌措資金而向投資者發(fā)行的一種債券。金融債券是由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。企業(yè)債券是由企業(yè)發(fā)行的債券。

存款單，也稱存單，是指存款人在銀行或者儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)存了一定數(shù)額的款項(xiàng)后，由銀行或者儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)開(kāi)具的到期還本付息的債權(quán)憑證。

(3)倉(cāng)單、提單

倉(cāng)單是指?jìng)}庫(kù)保管人應(yīng)存貨人的請(qǐng)求而填發(fā)的有價(jià)證券。根據(jù)合同法的規(guī)定，存貨人交付倉(cāng)儲(chǔ)物的，保管人應(yīng)當(dāng)給付倉(cāng)單。保管人應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)單上簽字或者蓋章。倉(cāng)單包括應(yīng)下列事項(xiàng)：①存貨人的名稱或者姓名和住所;②倉(cāng)儲(chǔ)物的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝、件數(shù)和標(biāo)記;③倉(cāng)儲(chǔ)物的損耗標(biāo)準(zhǔn);④儲(chǔ)存場(chǎng)所;⑤儲(chǔ)存期間;⑥倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi);⑦倉(cāng)儲(chǔ)物已經(jīng)辦理保險(xiǎn)的，其保險(xiǎn)金額、期間以及保險(xiǎn)人的名稱;⑧填發(fā)人、填發(fā)地和填發(fā)日期。倉(cāng)單是提取倉(cāng)儲(chǔ)物的憑證。存貨人或者倉(cāng)單持有人在倉(cāng)單上背書(shū)并經(jīng)保管人簽字或者蓋章的，可以轉(zhuǎn)讓提取倉(cāng)儲(chǔ)物的權(quán)利。

提單是指用以證明海上貨物運(yùn)輸合同和貨物已經(jīng)由承運(yùn)人接收或者裝船，以及承運(yùn)人保證據(jù)以交付貨物的單證。根據(jù)海商法的規(guī)定，提單中載明的向記名人交付貨物、按照指示人的指示交付貨物或者向提單持有人交付貨物的條款，構(gòu)成承運(yùn)人據(jù)以交付貨物的保證。貨物由承運(yùn)人接收或者裝船后，應(yīng)托運(yùn)人的要求，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)簽發(fā)提單。提單可以由承運(yùn)人授權(quán)的人簽發(fā)，提單由載貨船舶的船長(zhǎng)簽發(fā)的視為代表承運(yùn)人簽發(fā)。提單的內(nèi)容應(yīng)包括下列各項(xiàng)：①貨物的品名、標(biāo)志、包數(shù)或者件數(shù)、重量或者體積，以及運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性質(zhì)的說(shuō)明;②承運(yùn)人的名稱和主營(yíng)業(yè)所;③船舶名稱;④托運(yùn)人的名稱;⑤收貨人的名稱;⑥裝貨港和在裝貨港接收貨物的日期;⑦卸貨港;⑧多式聯(lián)運(yùn)提單增列接收貨物地點(diǎn)和交付貨物地點(diǎn);⑨提單的簽發(fā)日期、地點(diǎn)和份數(shù);⑩運(yùn)費(fèi)的支付;⑩承運(yùn)人或者其代表的簽字。提單缺少上述規(guī)定的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)的，不影響提單的性質(zhì)。提單分為記名提單、指示提單和不記名提單。記名提單不得轉(zhuǎn)讓;指示提單經(jīng)過(guò)記名背書(shū)或者空白背書(shū)可以轉(zhuǎn)讓;不記名提單無(wú)須背書(shū)即可轉(zhuǎn)讓。

(4)可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)

基金份額是指向投資者公開(kāi)發(fā)行的，表示持有人按其所持份額對(duì)基金財(cái)產(chǎn)享有收益分配權(quán)、清算后剩余財(cái)產(chǎn)取得權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的憑證。這里所稱的基金，僅指證券投資基金法中規(guī)定的證券投資基金，即通過(guò)公開(kāi)發(fā)售基金份額募集證券投資基金，由基金管理人管理，基金托管人托管，為基金份額持有人的利益，以資產(chǎn)組合方式進(jìn)行證券投資活動(dòng)的信托契約型基金，包括投資于不同對(duì)象的信托契約型基金、采用不同運(yùn)作方式的信托契約型基金和選擇不同投資收益與風(fēng)險(xiǎn)的信托契約型基金等。

股權(quán)是指股東因向公司直接投資而享有的權(quán)利。在我國(guó)，公司包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。有限責(zé)任公司股東的股權(quán)是通過(guò)公司簽發(fā)的出資證明書(shū)來(lái)體現(xiàn)的，股份有限公司股東的股權(quán)是通過(guò)公司簽發(fā)的股票來(lái)體現(xiàn)的。出資證明書(shū)，是指證明投資人已經(jīng)依法履行繳付出資義務(wù)，成為有限責(zé)任公司股東的法律文件。根據(jù)公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司成立后，應(yīng)當(dāng)向股東簽發(fā)出資證明書(shū)。出資證明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：①公司名稱;②公司成立日期;⑧公司注冊(cè)資本;④股東的姓名或者名稱、繳納的出資額和出資日期;⑤出資證明書(shū)的編號(hào)和核發(fā)日期。出資證明書(shū)由公司蓋章。股票是指股份有限公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證。根據(jù)公司法的規(guī)定，股票采用紙面形式或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他形式。股票應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：①公司名稱;②公司成立日期;③股票種類、票面金額及代表的股份數(shù);④股票的編號(hào)。股票由法定代表人簽名，公司蓋章。發(fā)起人的股票，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)起人股票字樣。出資證明書(shū)和股票就是股東享有股權(quán)的法定憑證，股東憑此證券就可享有相應(yīng)的股權(quán)。

只有可以轉(zhuǎn)讓的基金份額和股權(quán)才可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的;有的基金份額和股權(quán)依法不得轉(zhuǎn)讓，則不能出質(zhì)。比如，根據(jù)公司法的規(guī)定，發(fā)起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。公司公開(kāi)發(fā)行股份前已發(fā)行的股份，自公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。因此，這兩類股權(quán)在法定期限內(nèi)都不得出質(zhì)。

(5)可以轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指人們對(duì)于自己的創(chuàng)造性智力活動(dòng)成果和經(jīng)營(yíng)管理中的標(biāo)記所依法享有的權(quán)利，包括注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)通常具有時(shí)間性、地域性和專有性的特點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利;但某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)如著作權(quán)既具有人身性又具有財(cái)產(chǎn)性，可以將其中的權(quán)利劃分為人身權(quán)部分和財(cái)產(chǎn)權(quán)部分，只有財(cái)產(chǎn)權(quán)部分才能作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。

注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)是指注冊(cè)商標(biāo)所有人依法對(duì)注冊(cè)商標(biāo)享有的獨(dú)占使用權(quán)。根據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并共同向商標(biāo)局提出申請(qǐng)。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)后，予以公告。受讓人自公告之日起享有商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)注冊(cè)人可以通過(guò)簽訂商標(biāo)使用許可合同，許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)。因此，注冊(cè)商標(biāo)所有人享有注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)許可權(quán)。這兩者都是注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)，都可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。

專利權(quán)是指由國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)授予專利申請(qǐng)人或其繼受人在一定期限內(nèi)實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造的專有權(quán)，包括發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)及外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)。根據(jù)專利法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，并向國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)登記，由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)予以公告。任何單位或者個(gè)人實(shí)施他人專利的，應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)人訂立書(shū)面實(shí)施許可合同，向?qū)＠麢?quán)人支付專利使用費(fèi)。因此，專利權(quán)人享有專利轉(zhuǎn)讓權(quán)和專利實(shí)施許可權(quán)。這兩者都是專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)，都可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。

著作權(quán)是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作者對(duì)其創(chuàng)作完成的作品所享有的權(quán)利。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，著作權(quán)可分為人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩部分。人身權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指著作權(quán)人對(duì)作品的使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)。其中，使用權(quán)指以各種方式使用作品的權(quán)利，是著作權(quán)人的一項(xiàng)主要財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)和應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利等;獲得報(bào)酬權(quán)指轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者許可他人使用而獲得報(bào)酬的權(quán)利。著作權(quán)中的人身權(quán)和著作權(quán)人有密切關(guān)系，具有人身屬性，只能專屬于著作權(quán)人，不得讓與，也不得出質(zhì);只有著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)才可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。

(6)應(yīng)收賬款

應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或者設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利，不包括因票據(jù)或者其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)。應(yīng)收賬款實(shí)質(zhì)上屬于一般債權(quán)，包括尚未產(chǎn)生的將來(lái)的債權(quán)，但僅限于金錢(qián)債權(quán)。應(yīng)注意的是，應(yīng)收賬款的概念中包括了“公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)”。物權(quán)法征求意見(jiàn)稿在可以出質(zhì)的權(quán)利中曾單獨(dú)列出“公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)”一項(xiàng)。在征求意見(jiàn)時(shí)和常委會(huì)審議過(guò)程中，有的意見(jiàn)認(rèn)為，收費(fèi)權(quán)指權(quán)利人對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生的收益所享有的請(qǐng)求權(quán)，實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)期債權(quán)，可以納入應(yīng)收賬款，而且目前收費(fèi)情況比較混亂，哪些收費(fèi)權(quán)可以質(zhì)押，哪些不能質(zhì)押，還需要進(jìn)一步清理。比如，交通部2006年12月《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》中要求全國(guó)各省、市、自治區(qū)暫停收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓，此時(shí)的收費(fèi)權(quán)便不能質(zhì)押。物權(quán)法采納了這一意見(jiàn)，將“公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)”的概念納入“應(yīng)收賬款”的概念中，在本條沒(méi)有明確列出“公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)”，僅規(guī)定了“應(yīng)收賬款”可以出質(zhì)。

我國(guó)擔(dān)保法沒(méi)有明確規(guī)定應(yīng)收賬款可以質(zhì)押，但在第七十四條規(guī)定了一個(gè)彈性條款“依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利”。基于此，在國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件、最高人民法院的司法解釋及一些地方性法規(guī)中對(duì)部分應(yīng)收賬款的質(zhì)押做了規(guī)定。國(guó)務(wù)院于1999年發(fā)文允許公路建設(shè)項(xiàng)目法人用公路收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款。該文件規(guī)定，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)文件是公路收費(fèi)權(quán)的權(quán)利證書(shū)，地市級(jí)以上交通主管部門(mén)是公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的登記部門(mén)。根據(jù)該文件，最高人民法院在關(guān)于擔(dān)保法若干問(wèn)題的司法解釋中專門(mén)規(guī)定，公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)可以質(zhì)押。原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部也曾發(fā)文許可企業(yè)用出口退稅權(quán)向銀行進(jìn)行質(zhì)押貸款。最高人民法院于2004年頒布的司法解釋對(duì)出口退稅質(zhì)押貸款做了明確規(guī)定。另外，國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施意見(jiàn)》的通知中規(guī)定，可以用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款。中國(guó)人民銀行和教育部在《關(guān)于進(jìn)一步解決學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題的若干意見(jiàn)》中規(guī)定，可以以學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，質(zhì)押合同必須經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)審批和統(tǒng)一登記，自登記之日起生效。一些地方性法規(guī)也對(duì)一些收費(fèi)權(quán)質(zhì)押做了規(guī)定，例如重慶市規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)可以質(zhì)押。

物權(quán)法立法過(guò)程中，對(duì)于是否允許應(yīng)收賬款出質(zhì)，存在不同意見(jiàn)。有的意見(jiàn)認(rèn)為，不應(yīng)允許應(yīng)收賬款出質(zhì)。其理由是：①應(yīng)收賬款出質(zhì)缺乏有效的公示手段，允許其出質(zhì)有可能損害交易安全，質(zhì)權(quán)人的利益難以保障。②收費(fèi)權(quán)實(shí)質(zhì)是一種變動(dòng)性比較大的期待權(quán)，體現(xiàn)在：一是賴以收費(fèi)的設(shè)施能否建成是未知的;二是該設(shè)施建成后，能否收到預(yù)期的費(fèi)用是未知的;三是收費(fèi)權(quán)是特許的，受行政干預(yù)過(guò)多，有可能被行政機(jī)關(guān)取消，不穩(wěn)定。因此，收費(fèi)權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)較大。③國(guó)外規(guī)定應(yīng)收賬款出質(zhì)，是以良好的社會(huì)信用和完善的金融機(jī)制作為基礎(chǔ)的。我國(guó)目前的社會(huì)信用較差，金融機(jī)制不健全，銀行呆壞賬較多，法律允許收費(fèi)權(quán)和應(yīng)收賬款出質(zhì)，可能會(huì)制造更多的呆壞賬，增加金融風(fēng)險(xiǎn)。

有的意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)允許應(yīng)收賬款出質(zhì)。其理由是：①實(shí)踐有需要。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如公路建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)，所需資金量大，大部分都靠融資解決，收費(fèi)權(quán)的收益比較穩(wěn)定，以其出質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)不大，銀行愿意接受。關(guān)于應(yīng)收賬款，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有5.5億元應(yīng)收賬款的沉淀資本，由于法律限制，這部分資本發(fā)揮的作用比較小。而且對(duì)于高科技企業(yè)和中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有多少不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，但這些企業(yè)一般都有應(yīng)收賬款。允許應(yīng)收賬款出質(zhì)既能盤(pán)活這些沉淀資本，又能解決高科技企業(yè)和中小企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。②有理論基礎(chǔ)。應(yīng)收賬款實(shí)質(zhì)上都是一般債權(quán)，法律允許一般債權(quán)轉(zhuǎn)讓，就沒(méi)有理由禁止一般債權(quán)做擔(dān)保。③符合國(guó)際通行規(guī)則。無(wú)論是大陸法系國(guó)家還是英美法系國(guó)家，大部分都立法允許應(yīng)收賬款出質(zhì)，沒(méi)有產(chǎn)生大的問(wèn)題。④風(fēng)險(xiǎn)可控。以應(yīng)收賬款出質(zhì)確實(shí)可能會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，這些風(fēng)險(xiǎn)是可以控制和解決的。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，一般通過(guò)承認(rèn)其合法性、建立規(guī)范的登記制度和明確清償順位等方法加以解決。對(duì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人可以自己評(píng)估，通過(guò)合同約定和采取監(jiān)控措施等來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。物權(quán)法采納了后一種意見(jiàn)，明確規(guī)定應(yīng)收賬款可以出質(zhì)。

(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利這是對(duì)可以出質(zhì)的權(quán)利做的保底性規(guī)定。本條明確可以出質(zhì)的權(quán)利并不能涵蓋所有可以出質(zhì)的權(quán)利范圍，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，法律、行政法規(guī)可以規(guī)定其他權(quán)利可以出質(zhì);只要在法律、行政法規(guī)中明確規(guī)定可以出質(zhì)的，也適用本節(jié)權(quán)利質(zhì)權(quán)的有關(guān)規(guī)定。

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