發(fā)生在安徽宣城的造假案認定馳名商標案并不是孤立的。隨著認定“馳名商標”熱潮的不斷升騰,人們對“作”一個案子套取“馳名商標”的現實情形似乎非常之理解:企業(yè)一旦獲得“馳名商標”,就是獲得了金字招牌,可以擴大市場份額、可以獲得跨類保護、可以對付竟爭對手,甚至可以從政府那里獲得一百萬、二百萬巨額獎金:真的是“不干白不干,干了不白干”!
也正是這種“不干白不干,干了不白干”的制度環(huán)境,使得近年來馳名商標認定工作屢受詬病。“兩會”期間人大代表、政協(xié)委員不斷提出提案、議案,強烈呼吁加強對馳名商標認定的規(guī)范。
認定缺乏科學合理嚴格的標準和程序。在司法審判中,一個商標是否能夠被認定為馳名商標,是否有必要通過認定馳名商標進行保護,常常完全取決于有關人員的主觀意志。自從全國中級以上法院有權認定馳名商標之后,這種情況更加嚴重。法院和工商部門的標準不同,法院和法院的標準也不同。有的地方法院在短時間內認定的馳名商標多達幾十個。
認定缺乏有效的監(jiān)督制約機制。馳名商標認定工作透明度過低,外界幾乎無法對其進行監(jiān)督。一些不夠知名甚至是有其他嚴重問題的商標被認定為馳名商標后,其不良影響嚴重損害了“馳名商標”及司法的公信力和權威性。
在馳名商標認定過程中,有關商標專用權人的競爭對手等利益相關人無法提出異議,這種情況有違公平、公開和公正的法治原則。
制度缺失使造假行為容易得到執(zhí)法者的默許甚至配合。由于法律制度的缺失,由于司法自由裁量的存在,由于司法公正與腐敗并存的情形,“證據證明的事實”與“上帝看到的事實”常常不一致,使認定者與渴望被認定者之間的合謀成為可能,使商標權利人制造證據,借司法程序,將本不出名的商標,“打”成馳名商標成為可能。
現在的馳名商標認定工作中不乏弄虛作假現象。有的企業(yè)不僅制造虛假的銷售額、市場占有率、行業(yè)排名、廣告覆蓋率等資料,甚至制造假的商標侵權糾紛案件。而這些造假行為往往得到執(zhí)法者的默許甚至配合。
馳名商標面臨淪為進行不正當競爭武器的危險。一些企業(yè)以不正當手段取得馳名商標之后,濫用訴權打擊竟爭對手,或者將馳名商標當作逃避自己侵犯他人商標專用權責任的擋箭牌。本來應該是維護公平競爭的馳名商標,反而成了進行不正當競爭的武器。
地方政府設巨額獎勵加重了馳名商標認定中的腐敗。一些地方政府以每個馳名商標100萬元甚至200萬元的價格獎勵獲得馳名商標的企業(yè),這種巨額的財政支出沒有法律依據,政府不應該也沒有權力把納稅人的錢送給以贏利為目的的企業(yè)。由于有高額獎金的誘惑,使一些企業(yè)利用不正當手段獲取馳名商標熱情過高、成本降低,加重了馳名商標認定工作中的腐敗現象。
這種獎勵不僅提供了金錢的誘惑,也表明了政府對于馳名商標問題的態(tài)度。而這種態(tài)度助長了一些相關部門在為企業(yè)提供證明材料時的弄虛作假之風。
應盡快設置馳名商標認定工作中的異議和公示程序。采訪中記者了解到,有許多人士包括人大代表建議國家立法、司法等相關部門對于馳名商標司法認定工作中存在的問題予以足夠的重視,盡快健全和完善相關的法律和程序,盡快制定和完善馳名商標司法認定的適用標準。特別是有必要增加馳名商標認定工作中的異議和公示程序,增強這一工作的科學性和透明度,加強對于馳名商標認定工作的監(jiān)督和制約,嚴肅處理違法違規(guī)和弄虛作假行為,依法懲治腐敗行為。
對于一些地方政府花巨資獎勵企業(yè)的行為也應該予以禁止。
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