一、我國馳名商標的保護范圍

隨著我國市場經濟的發展，商標事業得到發展的同時，我國的一些馳名商標在國內市場上屢屢被假冒。而在國際市場上，又受不到應有的法律保護，這種現象不僅嚴重地擾亂了社會主義正常、有序的經濟秩序，而且還影響了我國產品的正常出口，侵害了消費者和商標注冊廠家的權益。這正是由于馳名商標本身所體現的商業價值，以及馳名商標所具有的超常的創造能力，使得馳名商標更加容易招致假冒、不正當競爭等行為的侵害。要說對馳名商標的保護，早在19世紀中葉就在有些國家判例中出現了。《巴黎公約》第6條就規定了對成員國馳名商標予以特殊的國際保護。但是，享受這種保護措施的馳名商標必須為注冊商標。因為，通常只有經過注冊的商標，才能取得商標專用權，得到法律的保護，沒有注冊的商標就不具有專用的權利，不能得到專門的法律保護。而且，對注冊商標的法律保護，一般也只限于經核準登記的商品(或服務)范圍之內。1996年8月國家工商行政管理總局發布實施的《馳名商標認定和管理暫行規定》對馳名商標的特殊保護具體包括：(一)、禁止他人注冊該商標;(二)、禁止他人使用馳名商標;(三)、禁止他人將馳名商標作為企業名稱的一部分使用。這對一般的商標的法律保護已經足夠了。但是，對于馳名商標來說，就顯得保護范圍過小。因為如果他人將馳名商標用于非類似的商品上，按照傳統的理論和做法來衡量的話，就不構成侵權。但事實上卻會導致公眾的誤認和誤購。而在現階段，大多數公眾都是“認牌購物”。這樣一來不但損害了公眾的利益，還大大降低了馳名商標的聲譽。可見，對商標的法律保護只限于注冊商標和核定使用的商標范圍是不夠的。因此，擴大馳名商標的保護范圍，給予其特殊的法律保護是相當必要的。《與貿易有關的知識產權協議》(以下簡稱《知識產權協議》)第16條就將馳名商標的保護范圍在《巴黎公約》的基礎上進行的擴展：(1)有關馳名商標的規定原則上適用于服務;(2)保護的范圍原則上適用于同馳名商標所標示的商品或服務不相類似的商品或服務，只要在這些商品或服務上的使用會暗示使用人與馳名商標所有人之間存在一種聯系，從而可能使馳名商標所有人的利益受到損害。因此，建立馳名商標特殊法律保護制度已是當務之急。

二、我國目前馳名商標的保護現狀

1985年，我國加入了《保護工業產權巴黎公約》，在實踐中開始保護馳名商標。與此同時，隨著我國市場經濟的發展和改革開放的進一步深入，我國市場上的馳名商標逐漸增多。由于馳名商標代表著企業優良的商品信譽，能給商標注冊人和使用人帶來良好的經濟效益，所以馳名商標受不正當競爭等行為侵害的情況遠甚于普通商標。特別是近年來，不正當使用他人馳名商標營銷自己商品的現象不斷增多，直接損害了馳名商標注冊人的合法權益，擾亂了政黨的經濟秩序，亟待用法律手段予以規范。因此要求保護馳名商標的呼聲也日益增強。為了適應市場經濟發展的需要，進一步與國際慣例接軌，我國于1993年在商標立法(《商標法實施細則》第二十五條)中也增加了對馳名商標(公眾熟知商標)保護的規定，同時在實踐中注意主動保護馳名商標，對一些商標采取較普遍注冊商標更為廣泛的保護。但是，由于我國《商標法》及其相關的法律、法規對馳名商標的保護缺乏直接、系統的規定，所以在商標管理工作實踐中，我國行政執法機關及司法機關對馳名商標的保護工作困難重重，保護水平不能滿足我國經濟發展的需要，也與國際條約的要求有一定的差距，不利于樹立我國在保護知識產權方面的整體形象。

在此情況下，為了規范馳名商標保護工作，切實加強對馳名商標所有人合法權益的保護，維護正常的社會經濟秩序，國家工商行政管理總局從1994年就開始了制定有關馳名商標保護規章的調研和起草工作，于1996年8月發布了《馳名商標認定和管理暫行規定》，并在2000年又發布了《關于認定馳名商標若干問題的通知》，從而使馳名商標的保護進入了法制化的軌道。

三、我國馳名商標的認定保護原則

目前，在我國，馳名商標的認定和管理機構為國家工商行政管理總局商標局，其保護原則為“個案認定，被動保護”，其實質就是要求在馳名商標的認定保護上，遵循客觀規律。具體而言，也就是說，在商標確權或商標侵權的案件中，當事人提出商標馳名的證據，商標行政執法機關或司法機關根據馳名商標證據的事實和法律規定的依據，對其進行馳名商標的保護。該原則并不完全排除行政執法機關的認定保護，但它又遠遠不同于原有的行政機關的主動認定。它強調行政機關的被動認定保護，突出個案處理,強調根據商標當時當地的馳名度和案件的具體情況,進行認定判斷。

2001年底，中國正式加入了世界貿易組織(WTO)。中國入世為企業帶來了眾多的機遇和挑戰，另一方面也使得政府加快了修改規章制度，規范行政行為的改革步伐。因為WTO中的一系列法律文件，除了個別條款提到企業外，絕大部分都是規范政府行為的，而最主要的功能在于規范政府的行為，使之懂得如何規范、干預管理市場。正如國外一些學者所稱的“WTO規則實質是一部國際行政法典”。因此，入世對政府的挑戰最大、影響也最深刻。具體到對馳名商標的保護上，世界貿易組織所認可的國際通行慣例是：如何認定馳名商標基本上都是由法院根據具體的情況進行認定判斷。在實踐中，各國對馳名商標的保護采取的也都是這種“個案認定，被動保護”的模式。所以，為了履行對入世的承諾，中國政府必須規范自己的行政行為，在馳名商標的認定保護上采取“個案認定，被動保護”的原則。況且，入世后由于國內絕大部分企業商標保護意識淡薄，商標法律訴訟案件勢必大量增加，所以，再僅僅靠國家工商行政管理機關的認定是顯然不夠的，此外，實行“個案認定，被動保護“的馳名商標認定原則，也有利于節約有限的行政資源，提高行政機關在相關事務中的辦事效率。

根據國家工商總局1996年8月公布的《馳名商標認定和管理暫行規定》(以下簡稱《規定》)的規定，認定馳名商標應遞交以下證明文件：⑴使用該商標的商品在中國的銷售量及銷售區域;⑵使用該商標的商品近3年來的主要經濟指標(年產量、銷售額、利潤、市場占有率等)及在中國同行業的排名;⑶使用該商標的商品在外國或地區的銷售量及區域;⑷該商標的廣告發布情況;⑸該商標最先使用及其連續使用的時間;⑹該商標在中國及外國或地區的注冊情況;⑺該商標馳名商標的其他證明文件。《規定》還規定了認定馳名商標應符合下列條件：1、在市場上享有較高的聲譽，即商品具有良好的品質;2、為相關公眾所熟知，即具有較高知名度;3、必須是注冊商標。我國新《商標法》第14條規定，認定馳名商標應當考慮下列因素：1、相關公眾對該商標的知曉程度;2、該商標使用的持續時間;3、該商標的任何宣傳工作的持續時間、程度和地理范圍;4、該商標作為馳名商標受保護的記錄;5、該商標馳名的其他因素。

綜上所述，商標在接受申請后，對符合形式要件、證明文件齊全的，將遵循：“公平、公開、公正”的原則，在征詢有關部門和專家意見的基礎上加以認定。認定之結果將通知有關部門和申請人，并予以公告。經認定為馳名商標的，在認定時間三年內無須重新提出認定的申請。作為馳名商標，應當在市場上享有較高的聲譽，為相關公眾所熟知，依法注冊，這只是一般客觀條件，要真正具有法律上的意義，還必須經過一定的法定程序，由國家法定機關來認定。由于我國的商標管理工作是由國家工商行政管理總局統一負責的，因此，對馳名商標的認定管理工作也理所當然地由其負責。

四、我國馳名商標保護存在的問題

眾所周知，作為已經在社會公眾心目中樹立良好信譽并能夠給企業帶來大量利潤的馳名商標，長期以來一直是不法侵權者“青睞”的對象。由于馳名商標在廣大消費者中享有較高的聲譽，其商品質量也深得消費者的信賴。所以消費者在“認牌購貨”時大多喜愛購買馳名商標，不法之徒就為了推銷自己的產品千方百計的假冒名優產品，馳名商標理所當然的成為其首選目標。近幾年來，從外國人的“**可樂”、“Panasonic”到國內的“茅臺”、“鳳凰”等馳名商標，甚至連稍有名氣的新商標在我國都有被假冒的經歷。國內大規模的生產，銷售假冒的商品、偽劣商品之風越演越烈，除了“惡德商人”的商業道德淪喪原因之外，也和沒有建立起一個健全的馳名商標特殊法律保護制度有直接的關系。因此，假冒馳名商標的現象很長時間以來也是屢禁不止。但是馳名商標所有人自己將其所擁有的馳名商標，不經合法程序而任意使用于自己生產的其它商品之上的現象，作為馳名商標保護中出現的新問題，值得讓人深思。例如：據《中國經濟時報》報道，**納愛斯公司的商標“雕”牌，作為近些年為在洗滌用品(洗衣粉、肥皂)中展露頭腳的馳名商標，但該企業卻隨意在其生產的牙膏上也標注了“中國馳名商標———雕牌”，此舉引起了廣大消費者的強烈不滿。同樣也是被認定為中國馳名商標的“格*仕”，其公司最終都受到了國家工商總局的嚴懲。如果馳名商標所有人還任意將馳名商標標注在其新開發生產的商品上，而不受任何限制，那么這對于社會公眾而言，是極為不公平的。因為他們不可能也沒義務去審查某一商品是否真的是馳名商品。而相對于馳名商標所有人企業而言，廣大消費者屬于弱勢群體，他們無從知曉相關的&ld