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寧波
公安機關捕后變更強制措施的條件、程序
一、現(xiàn)行法律規(guī)定公安機關變更逮捕措施只要通知作出批準逮捕決定的檢察機關的立法缺陷
1、變更強制措施的隨意性。批捕權是檢察權的重要組成部分。對檢察機關的批準逮捕決定，公安機關應當立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通知檢察機關。但是在檢察機關作出批準逮捕決定后法律卻賦予了公安機關變更強制措施的權力，在一定程度上弱化了檢察機關的批捕權，使公安機關機關變更強制措施缺乏行之有效的監(jiān)督，容易造成公安機關變更強制措施的隨意性。這也為公安機關違法亂紀變更強制措施提供了法律漏洞。
2、通知時間的不確定性。在《刑事訴訟法》中規(guī)定，公安機關變更強制措施后只要通知原批準的檢察機關即可，而在通知的時間上卻沒有明確的要求。以致在司法實踐中，有的公安機關在變更前通知檢察機關，也有的公安機關變更強制措施后立即通知檢察機關，還有甚者變更強制措施后，訴訟活動已經(jīng)進行完才通知作出批準逮捕決定的原檢察機關的偵查監(jiān)督部門，使檢察機關的監(jiān)督僅僅流于形式，缺乏強有力的監(jiān)督。
3、操作程序的不規(guī)范性。由于《刑事訴訟法》第七十三條規(guī)定的過于籠統(tǒng)，致使實踐過程中缺乏可操作性。通知是口頭通知還是書面通知沒有明確的規(guī)定，通知的內(nèi)容僅僅是變更強制措施的結果還是要包括變更逮捕措施的理由等都沒有明確的法律規(guī)定和相關的司法解釋。在實踐中，公安機關變更強制措施后僅有公安機關的案件承辦人電話通知或僅將釋放通知書送達檢察機關，使檢察機關無法全面了解相關變更逮捕措施的條件，無法審查公安機關變更逮捕措施是否適當。即使發(fā)現(xiàn)公安機關變更強制措施不當，糾正的程序也缺乏可操作性。在司法實踐中則存在幾種不同的做法。一種就是采用口頭或電話通知公安機關承辦人自行糾正;第二種做法就是向公安機關發(fā)《糾正違法通知書》;第三種做法則是向公安機關發(fā)《應當逮捕犯罪嫌疑人意見書》，要求公安機關重新提請批準逮捕;第四種做法則是報檢察長或檢委會決定直接決定逮捕。
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