江西省崇仁縣人民法院近期受理的多起道路交通事故人身損害賠償糾紛案件都為肇事司機持有含準駕車型低速載貨汽車即原四輪農用運輸車的機動車駕駛證而駕駛拖拉機發生交通事故引起理賠訴訟的案件。根據《道路交通安全法》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》規定,機動車駕駛證和拖拉機駕駛證分別由公安交通管理部門和農機安全監理機構考核頒發,司機持有機動車駕駛證如需申領拖拉機駕駛證必須向農機安全監理機構申請考核,二證并不能互駕。由于肇事司機將拖拉機和農用四輪運輸車相混淆,認為持有C3以上機動車駕駛證就可駕駛拖拉機,因駕駛人須按駕駛證上的準駕車型駕駛機動車,駕駛與準駕車型不符的機動車屬無證駕駛,保險公司不承擔賠償責任的法律后果。
司機的這種錯誤認識在農村地區存在普遍性,因對拖拉機駕駛證歷史上曾由公安交通管理部門和農機安全監理機構分合管理,如不加以糾正,一旦出現交通事故將加大受害人不能得到及時賠償的風險,增加這類案件的審理和執行難度,并可能因信訪量的增加在一定程度上影響社會穩定。
為此,建議:首先,拖拉機駕駛證申領部門即農機安全監理機構加強對二證分類頒發的宣傳,采取在農村主要路段和鄉鎮張貼宣傳標語,發放宣傳資料、辦宣傳板報等形式,使農村司機熟知此法律規定;其次,發證部門在制作駕駛證申請表時,將機動車駕駛證與拖拉機駕駛證作為兩個選項分列,使申請人能清楚方便地區分二證。最后,農機安全監理機構加大監管力度,成立排查小組,對本轄區內的拖拉機數量及駕駛證進行排查,使拖拉機車主盡數申領拖拉機駕駛證。
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