根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，土地是不得擅自互換的，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，依舊存在著為了某種利益，在簽署協(xié)議之后，將土地進(jìn)行互換的情形，針對此種情形，我國立法機(jī)關(guān)也制定了不少法律規(guī)范，根據(jù)這些規(guī)定，農(nóng)村土地互換是否違法?

一、農(nóng)村土地互換是否違法?

農(nóng)村耕地互換違法嗎;土地互換是不違法的，雙方需要簽訂民事合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。

承包地互換在農(nóng)村普遍存在，是一種小規(guī)模的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式。本案所涉及的未訂書面協(xié)議、未備案、改變土地用途、互換合同解除等問題，此類糾紛中幾乎都會遇到。

1、承包地互換的效力

農(nóng)村土地承包法第四十條規(guī)定：“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。”國家保護(hù)承包方“依法、自愿、有償”地進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，互換是經(jīng)營權(quán)權(quán)利主體發(fā)生變更的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，只要雙方當(dāng)事人意思表示一致，且不損害他人利益，即為有效。實(shí)踐中，村民間互換土地，極少簽訂書面協(xié)議，大都以口頭方式進(jìn)行。合同法明確在書面合同之外，也可以口頭或其他方式訂立合同。農(nóng)村土地承包法第三十七條關(guān)于 “互換應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同”的規(guī)定屬于管理性規(guī)范，其立法目的是鼓勵、引導(dǎo)承包方訂立書面合同以防范糾紛，不是互換合同生效的要件，也不能據(jù)此認(rèn)定非書面互換合同無效。

2、承包地互換未備案問題

農(nóng)村土地承包法第三十七條規(guī)定，采取互換等方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。這一規(guī)定的立法目的在于讓發(fā)包方及時了解土地承包經(jīng)營權(quán)的變動情況。作為一種行政管理手段，備案的性質(zhì)僅為公示，并不影響當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，不是合同的生效要件。當(dāng)前我國農(nóng)村土地互換備案制度尚不完備，以未經(jīng)備案為由否定互換協(xié)議的效力，不符合農(nóng)村客觀實(shí)際，不利于維護(hù)正常的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序。基于此，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第十四條明確規(guī)定了承包方依法互換土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由，請求確認(rèn)合同無效的，不予支持。

3、承包地互換后改變用途問題

物權(quán)法第一百二十八條規(guī)定，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，農(nóng)村土地承包法第三十三條規(guī)定，不能改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。可見，“不得改變農(nóng)業(yè)用途”是法律對于流轉(zhuǎn)土地的禁止性規(guī)定。改變農(nóng)業(yè)用途常見的表現(xiàn)形式有：在承包地上建房、建窯、建墳等建設(shè)行為;在承包地上挖砂、采石、采礦、取土等破壞土壤、植被的行為。本案中被告互換土地后，前期種植水稻，后改種茶樹，均為農(nóng)業(yè)用途，不能認(rèn)定為改變農(nóng)業(yè)用途而導(dǎo)致互換無效。

4、承包地互換合同的解除問題

互換中，當(dāng)事人往往未對互換期限進(jìn)行約定，當(dāng)一方提出解除互換合同時如何處理，實(shí)踐中有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，互換合同未約定期限或約定不明，可參照合同法第二百三十二條關(guān)于“租期不明當(dāng)事人可隨時解除合同”的規(guī)定處理;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)以土地承包合同的期限來確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主張解除互換合同。

二、土地互換后悔怎么辦

可以讓村委會協(xié)調(diào)處理，或者訴至法院。只要互換協(xié)議合法有效的，對方不得反悔，法院不予支持。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。

土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)過初始登記后，可以以合法的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)《合同法》規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立，而未備案只是不能對抗善意第三人，也不影響互換的效力。

農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。[ 2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二條]農(nóng)戶在土地承包期內(nèi)對農(nóng)村土地享有使用權(quán)，農(nóng)戶在獲得土地使用權(quán)的前提下，以自愿為基礎(chǔ)，對其享有的土地的承包經(jīng)營權(quán)可以通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。互換作為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一種方式，是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。[ 2005年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三十五條第三款]即互換是同一集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶為了各自的需要，使其土地資源配置達(dá)到最大化，將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)交換給他人行使，自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權(quán)。互換土地要在雙方自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行，且必須是在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)戶之間進(jìn)行。互換土地雖然表面上看只是農(nóng)村土地的交換耕種，但是實(shí)質(zhì)上卻是承包方對承包土地的權(quán)利義務(wù)變更。土地互換后，農(nóng)戶對原有的土地承包關(guān)系消滅，變更為農(nóng)戶對互換后的土地的新的土地承包關(guān)系。

根據(jù)以上信息，我們可以知道，農(nóng)村土地互換不屬于違法行為。為了方便農(nóng)村村民互換土地，相關(guān)立法機(jī)關(guān)還制定了農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)辦法。就實(shí)際情況來說，土地互換的情形在現(xiàn)實(shí)生活中是比較常見的，父母在死亡后，也有可能將房屋授予自己的孩子。

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