改革開放的春風吹過中華大地,在深化改革的幾十年的探索時間里,我國相繼形成了一系列具備社會競爭力、科技水平的高、精、尖端的產(chǎn)業(yè),但是由于立法的滯后性也給一些投機分子以可乘之機,出現(xiàn)了大量的皮包公司,肆無忌憚的套取國家、集體、他人的資產(chǎn),有的更是利用法律所賦予的破產(chǎn)程序做為斂財、逃債的手段。本文擬從“破逃債產(chǎn)”的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)方式及處理辦法和預防對策等幾方面進行分析,談談自己粗淺的認識。
一、什么是破產(chǎn)
破產(chǎn)是在債務人的全部財產(chǎn)不能清償債務的前提下,法院根據(jù)債權人或債務人本人的申請作出宣告,并依法對其財產(chǎn)進行清理和分配的制度。破產(chǎn)是伴隨著商品經(jīng)濟出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象,是優(yōu)勝劣汰競爭機制在商品經(jīng)濟中的體現(xiàn),隨著我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展,不少企業(yè)因各種原因嚴重虧損,在競爭中失去生存能力,而被人民法院依法宣告破產(chǎn)。國家設立破產(chǎn)法律、法規(guī)的根本目的是通過對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的依法清理、處分,最大限度地保護債權人的合法權益。而在司法實踐中,發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)的設立并不以經(jīng)營為目的,而是以通過這個載體利用合法的形式套取他人、國家、具體的錢財,然后設法轉移,最后以破產(chǎn)為幌子,欺騙債權人,損害國家、集體等債權人的合法權益,以達到逃避債務的目的,謂之破產(chǎn)清算,實為“破產(chǎn)欺詐”。這種現(xiàn)象嚴重地背離了國家設立破產(chǎn)法律、法規(guī)的宗旨,造成了國有資產(chǎn)的大量流失,也出現(xiàn)了“窮了廟,富了方丈”的現(xiàn)象,侵害了社會主義法制的尊嚴,擾亂了社會主義正常的市場秩序,增加了正常經(jīng)營的風險,阻礙了社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展。在觸目驚心之余,筆者深感“破產(chǎn)逃債”行為危害極深,應當研究對策予以制止。
二、“破產(chǎn)”逃債行為產(chǎn)生的原因
1、地方保護主義給破產(chǎn)欺詐提供了繁殖土壤。破產(chǎn)企業(yè)的債權人大多跨區(qū)域,由于受執(zhí)法環(huán)境的影響,一些地方法院出于各種考慮或屈從于某些壓力,在審理破產(chǎn)案件時不顧債權人地位平等的基本原則,對異地債權人有意設卡、刁難,對本地債權人故意偏袒,給破產(chǎn)欺詐創(chuàng)造了機會,特別是清算組,破產(chǎn)法規(guī)定其成員來源于破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門、政府財政部門及其他相關部門,受地方保護主義的影響,其破產(chǎn)分配必然不公,極大的損害了異地債權人的合法權益。此外,在破產(chǎn)清算的過程中,由于在清算初期破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)是不明晰的,因此作為清算組的上級主管機關人員是可以隨意轉移破產(chǎn)財產(chǎn)的,因此,增強清算過程的透明度應該是一個重要的預防手段。
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