勞動(dòng)者在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)候要向什么地方的勞動(dòng)仲裁委員申請(qǐng)呢
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條規(guī)定:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
根據(jù)本法的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立;直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)立可以看出,勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄區(qū)域與各級(jí)行政區(qū)劃不完全一致。有時(shí),一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可能同時(shí)管轄好幾個(gè)市轄區(qū),有時(shí)一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可能只管轄一個(gè)縣或者市轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。這就需要省級(jí)人民政府在依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的時(shí)候,必須同時(shí)劃定該勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄區(qū)域。
在這一前提下,本條第一款明確規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。如何確定一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議是否發(fā)生在本勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄區(qū)域范圍內(nèi)?根據(jù)本條第二款的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。這就是說(shuō),只要發(fā)生爭(zhēng)議的當(dāng)事人一方的用人單位所在地或者發(fā)生爭(zhēng)議的當(dāng)事人之間的勞動(dòng)合同的履行地是在一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄范圍內(nèi),則該勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)為有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人必須到有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)去申請(qǐng)仲裁。這里的用人單位所在地一般是指用人單位的注冊(cè)地,用人單位的注冊(cè)地與經(jīng)常營(yíng)業(yè)地不一致的,用人單位所在地指用人單位經(jīng)常營(yíng)業(yè)地。實(shí)踐中,大多數(shù)情況下,勞動(dòng)合同的履行地即為用人單位所在地,二者是重合的。選擇勞動(dòng)合同履行或者用人單位所在的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,既方便勞動(dòng)者和用人單位參加仲裁活動(dòng),又方便勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁案件的審理活動(dòng);且一旦仲裁裁決發(fā)生法律效力,當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),還便于人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。因此,本法選取了勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地作為確定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄的聯(lián)結(jié)點(diǎn),以此確定哪一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)有權(quán)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行管轄。
本法第二款還進(jìn)一步規(guī)定,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)合同合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。這主要是為了解決當(dāng)事人就勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),如何確定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄的問(wèn)題。根據(jù)本條的規(guī)定,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位分別向勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,則只能由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。。
由此可以看出,勞動(dòng)者在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)候可以向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)。
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