一、甲方扣民工工資保證金的行為是否合法?

合法，啟用保證金支付農(nóng)民工工資后，勞動部門將責(zé)令責(zé)任單位在30日內(nèi)等額補(bǔ)繳已啟動支付的保證金。逾期未補(bǔ)繳的，建設(shè)工程項(xiàng)目部門對在建工程予以停工，已竣工項(xiàng)目不予驗(yàn)收。同時，建設(shè)工程項(xiàng)目審批部門和勞動保障部門將責(zé)任單位記入信用檔案，通報(bào)批評并向社會曝光;情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

國家只是規(guī)定需要交納農(nóng)民工的保證金，但是交納比例每個地區(qū)都略微不同，具體數(shù)目由各地的政府決定。以下列舉下退取農(nóng)民工工資保證金應(yīng)提供的資料：

1、法定代表人授權(quán)委托書;

2、退款人身份證原件及復(fù)印件;

3、建設(shè)工程驗(yàn)收合格意見書原件及復(fù)印件;

4、務(wù)工人員工資發(fā)放花名冊(工程竣工最后三個月);

5、繳納保證金發(fā)票原件及復(fù)印件;

6、退款前一個月“結(jié)清務(wù)工人員工資通告”的照片(通告應(yīng)張貼在工程地醒目位置公示一個月以上，并注明綏陽縣勞動保障監(jiān)察大隊(duì)投訴電話);

7、工程期間的勞動用工合同或每月用工登記臺帳;

8、建筑企業(yè)要求退取務(wù)工人員工資保證金的申請。工程竣工驗(yàn)收合格60日后，建筑企業(yè)可以申請退還務(wù)工人員工資支付保證金。

二、四種情況下可支取保證金

有下列四種情形之一時，經(jīng)勞動保障部門查證屬實(shí)后可以支取保證金：

1、建設(shè)企業(yè)未依法及時結(jié)算農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資的;

2、建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的;

3、建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的;

4、其他被認(rèn)為拖欠農(nóng)民工工資的。

工程交工后，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場農(nóng)民工集散場所公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時間不得少于15個工作日。凡無拖欠的，由銀行將保證金本金及活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

這里的甲方其實(shí)主要就是指發(fā)包方，發(fā)包方一般情況下會按照工程合同價(jià)款的3%扣除民工工資保證金，所以民工工資保證金等于是需要施工單位自己繳納的。不過，民工工資保證金在正常情況下都是可以如數(shù)退還的，比如在工程竣工以后，建設(shè)單位已經(jīng)全部支付了民工的工資，可憑借相關(guān)的材料提取保證金。

三、合同保證金的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第六十條：中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

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