各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門： 　　數(shù)字城市建設是轉變基礎測繪服務方式、提升基礎測繪服務能力的重要舉措。“十一五”以來，數(shù)字城市建設工作取得了重大進展，已在城市科學決策、精細管理、高效服務和低碳運營等方面發(fā)揮重要作用。但在推動數(shù)字城市建設過程中，仍存在認識不到位、發(fā)展不平衡、機制不健全、技術支持力度不夠、配套資金落實不足等問題。為全面提升數(shù)字城市的建設能力，進一步加快推進數(shù)字城市建設，現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、進一步提高對數(shù)字城市建設重要性的認識。加快數(shù)字中國建設是黨中央、國務院對測繪工作的要求。數(shù)字城市是數(shù)字中國的重要組成部分，是推進數(shù)字中國建設的牛鼻子工程，對于加快測繪成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、提升測繪工作服務大局、服務社會、服務民生的能力和水平意義重大，要進一步加快建設速度，咬住不放，一抓到底。 　　二、切實擔當起數(shù)字城市建設的重任。省級測繪行政主管部門處于承上啟下的重要位置，是推進數(shù)字城市建設的中堅力量。在試點階段，要在機制建設、經(jīng)費投入、技術構架和建設模式上加強指導。在推廣階段，要全面擔負起推廣城市的遴選、立項、評審、驗收等工作，抓好資金落實、技術支持、過程管理和監(jiān)督檢查等關鍵環(huán)節(jié)，全面加快本地數(shù)字城市建設進程。 　　三、加快數(shù)字城市建設試點的立項。未完成試點立項工作的省區(qū)，要加大組織動員力度，加緊推薦認識到位、基礎條件具備的城市開展試點，除個別省份外，2011年上半年要全面完成本地試點立項任務;對于省會或計劃單列市需要作為試點城市立項的，可不受試點指標限制。 　　四、加大數(shù)字城市推廣的力度。要認真總結本地試點城市建設的經(jīng)驗，并將經(jīng)驗推廣到本地各市，同時也要積極借鑒外地先進經(jīng)驗和有效做法，結合本地數(shù)字城市建設工作特點，加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定規(guī)劃，強化措施，明確年度任務，2012年底前要基本推廣到所有地級以上城市，2013年逐步向到具備條件的縣級市推廣，2015年底前全面完成地級以上城市和具備條件縣級市的數(shù)字城市建設。 　　五、積極落實省級配套經(jīng)費。數(shù)字城市是數(shù)字省區(qū)的重要組成部分，是當前基礎測繪建設的重要任務。要積極爭取省級財政資金的支持，將數(shù)字城市建設配套支持經(jīng)費納入省級基礎測繪經(jīng)費，為數(shù)字城市建設提供強有力的配套經(jīng)費保障，確保省級配套經(jīng)費投入不低于15%。 　　六、切實做好數(shù)字城市建設的技術支持。要明確省級基礎地理信息中心或具有相應技術能力的單位為本地數(shù)字城市建設技術支持單位，加大人才培養(yǎng)力度，形成穩(wěn)定的技術支持隊伍。要認真指導數(shù)字城市建設的承擔單位開展公共平臺建設、二次開發(fā)、應用系統(tǒng)接入、長效機制建立等工作;要加強人才培訓力度，培訓所在城市有關技術人員，使之能夠勝任公共平臺應用服務、更新維護等日常性工作。在技術支持過程中，確有困難的，中國測繪科學研究院要及時提供必要的支持。 　　七、要高度重視地理信息資源的安全保密。數(shù)字城市建設要堅持誰建設誰負責、誰審批誰監(jiān)管的原則，必須嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《公開地圖內容表示若干規(guī)定》及其補充規(guī)定等國家有關保密政策法規(guī)，切實做到涉密數(shù)據(jù)絕對不上非涉密網(wǎng)。要建立地理信息公共平臺分版運行服務模式，建設涉密版、政務版和公眾版地理信息公共平臺，確保國家地理信息資源安全。 　　八、涉密版地理信息公共平臺建設。涉密版電子地圖數(shù)據(jù)通過從基礎地理信息數(shù)據(jù)庫中直接提取，經(jīng)整理、加工、符號化表達等過程形成，只能運行在涉密網(wǎng)上，依托涉密的政府內網(wǎng)提供地理信息在線服務。對于不具備涉密網(wǎng)絡條件的應用部門，可采用服務器托管和專線接入方式，確保數(shù)據(jù)安全。 　　九、政務版地理信息公共平臺建設。嚴格按照《基礎地理信息公開表示內容的規(guī)定(試行)》要求，從不同尺度的地理信息數(shù)據(jù)庫中提取可公開的要素內容，經(jīng)過保密處理后與1:25萬公眾版地圖數(shù)據(jù)和可公開的政務信息疊加，經(jīng)整理、加工、符號化表達等過程形成政務版電子地圖數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)必須通過省級測繪行政主管部門保密審查后，方可在政務網(wǎng)上運行。 　　十、公眾版地理信息公共平臺建設。嚴格按照《公開地圖內容表示若干規(guī)定》和《公開地圖內容表示補充規(guī)定(試行)》，參照《導航電子地圖安全處理技術基本要求》，編制公眾版電子地圖，通過省級測繪行政主管部門地圖審查并獲得審圖號以后，可在國際互聯(lián)網(wǎng)上運行，并積極探索市場化運作。 　　十一、加強對保密技術處理與保密處理插件配發(fā)的管理。凡是國家測繪局批準的試點或推廣城市，根據(jù)需要可配備保密處理插件。各地可持省級測繪行政主管部門的公函，到中國測繪科學研究院領取保密插件、進行保密技術處理。中國測繪科學研究院要健全管理制度，做好保密處理插件的登記及后期管理工作，確保保密處理插件使用的安全性。 　　十二、強化對數(shù)字城市建設的過程監(jiān)管。要按照簽訂的合作共建協(xié)議以及項目設計的要求，加強對建設內容實施、成果質量檢測、進度計劃執(zhí)行的管理，及時指導解決建設過程中存在的有關問題;對進度滯后的，應加大督促管理力度。要按國家測繪局下達的航攝計劃，及時與航空攝影承擔單位協(xié)調，保證航攝時間和質量，監(jiān)督航攝成果及時提交使用。 　　十三、促進建設成果在城市各部門的廣泛應用。要指導已經(jīng)完成建設的城市，進一步加強對城市各部門的地理信息公共平臺應用培訓，做好對各部門應用系統(tǒng)建設的技術支持，同時要將各部門以地理信息為基礎的已建系統(tǒng)盡快統(tǒng)一到公共平臺上來，積極擴大應用領域，引導更多部門使用公共平臺。 　　十四、建立健全公共平臺應用服務的長效機制。要監(jiān)督指導城市人民政府出臺地方法規(guī)或政府文件，進一步確立公共平臺的權威性、唯一性地位，建立健全公共平臺應用服務、運行管理和數(shù)據(jù)更新的長效機制，確保組織機構、經(jīng)費投入、人員編制等落到實處。 　　十五、做好項目驗收和成果歸檔工作。要按照國家測繪局《關于做好數(shù)字城市地理空間框架建設試點項目驗收有關工作的通知》要求，認真組織好數(shù)字城市建設試點的預驗收工作。預驗收通過后，盡快投入試運行，適時向國家測繪局報送驗收申請。通過國家測繪局驗收后2個月內，要督導數(shù)字城市建設牽頭單位按有關要求完成建設成果的歸檔工作。 　　十六、注重數(shù)字城市建設工作創(chuàng)新。要將創(chuàng)新的思路和理念貫徹到數(shù)字城市建設工作的各個方面，積極探索數(shù)字城市建設與應用的新模式、新方法，大膽創(chuàng)新共建共享、應用服務、運營管理等機制，大力推廣先進適用技術的應用，努力推進社會化運營和產(chǎn)業(yè)化應用，不斷提升建設的速度和應用的水平。 　　十七、適時啟動數(shù)字省區(qū)建設。數(shù)字城市建設過半的，要將數(shù)字省區(qū)建設作為省級基礎測繪工作的首要任務，按照《數(shù)字省區(qū)地理空間框架建設技術大綱》的要求，及時啟動數(shù)字省區(qū)地理空間框架建設，逐步實現(xiàn)國家、省、城市三級之間的互聯(lián)互通，為國家地理信息公共平臺提供基礎支撐與保障。 　　十八、切實加強數(shù)字城市建設宣傳工作。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡和報刊等宣傳媒體，全方位、多渠道展示數(shù)字城市建設的最新成果和應用實效;要以簽署共建協(xié)議書、項目驗收等活動為契機，廣為宣傳、積極引導，營造良好的社會氛圍，促進本地數(shù)字城市建設的深入開展。 　　各省級測繪行政主管部門要根據(jù)本通知精神，結合當?shù)財?shù)字城市建設工作實際，積極行動，狠抓落實，加快出臺貫徹實施的具體措施和工作計劃，提升數(shù)字城市的建設速度，推動數(shù)字城市建設邁上新臺階。 　　國家測繪局 　　二〇一〇年十一月二十六日