各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，副省級城市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質調查局及部其他直屬單位，部機關各司局： 　　為了加強國土資源數(shù)據(jù)的管理，規(guī)范國土資源數(shù)據(jù)的生產、匯交、保管和利用等工作，提高國土資源數(shù)據(jù)的應用水平，充分發(fā)揮各類數(shù)據(jù)在國土資源管理和社會經濟發(fā)展工作中的作用，現(xiàn)將經部長辦公會審議通過的《國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中的問題及時報部。 　　附件：國土資源部數(shù)據(jù)匯交范圍 　　國土資源部 　　二○一○年九月十日 　　國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強國土資源數(shù)據(jù)的管理，規(guī)范國土資源數(shù)據(jù)的生產、匯交、保管和利用等工作，提高國土資源數(shù)據(jù)的應用水平，滿足國土資源管理和社會經濟發(fā)展的需要，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 國土資源數(shù)據(jù)的生產、匯交、保管和利用，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱數(shù)據(jù)，是指各級國土資源管理部門在履行國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用職能過程中需要使用的數(shù)字化成果。主要包括： 　　(一)各級國土資源管理部門組織實施的國土資源規(guī)劃、調查、監(jiān)測、評價等重大專項形成的各類國土資源基礎和專題數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(二)各級國土資源管理部門在國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用工作中形成的國土資源政務管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，包括本級產生以及逐級上報匯總的數(shù)據(jù); 　　(三)各級國土資源管理部門在履行管理職責中依照法律法規(guī)的相關規(guī)定和有關合同約定，由管理相對人向管理部門報送的國土資源數(shù)字化成果數(shù)據(jù)。 　　第四條 國土資源數(shù)據(jù)管理工作按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一匯交、分級管理、分布服務的原則組織實施。 　　第二章 管理機構和職責 　　第五條 國土資源部和地方各級國土資源管理部門(以下稱數(shù)據(jù)主管部門，分為部數(shù)據(jù)主管部門和地方各級數(shù)據(jù)主管部門)分別負責全國和本行政區(qū)域內國土資源數(shù)據(jù)生產、匯交、保管和利用的監(jiān)督管理，履行下列職責： 　　(一)負責數(shù)據(jù)管理工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調，組織制定數(shù)據(jù)管理工作的規(guī)章制度; 　　(二)按照國土資源管理需要，組織實施國土資源規(guī)劃、調查、監(jiān)測、評價等重大專項，形成數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(三)承辦行政審批事項等工作，組織部署國土資源管理部門相關業(yè)務數(shù)據(jù)的報備工作，形成政務管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(四)組織開展數(shù)據(jù)管理的業(yè)務培訓和數(shù)據(jù)檢查工作; 　　(五)負責指導、監(jiān)督和管理數(shù)據(jù)的保密工作。 　　國土資源部信息化領導小組辦公室是國土資源部負責數(shù)據(jù)管理工作的機構，承擔數(shù)據(jù)管理日常工作。 　　第六條 國土資源部信息中心和地方各級國土資源管理部門的信息中心或信息化工作機構(以下稱數(shù)據(jù)保管單位，分為部數(shù)據(jù)保管單位和地方各級數(shù)據(jù)保管單位)受相應數(shù)據(jù)主管部門的委托，承擔數(shù)據(jù)管理的技術工作，履行下列職責： 　　(一)承擔數(shù)據(jù)匯交、保管和利用等技術工作; 　　(二)制定數(shù)據(jù)匯交、保管和利用等工作的技術規(guī)程; 　　(三)協(xié)助數(shù)據(jù)主管部門，實施數(shù)據(jù)檢查工作; 　　(四)建立和維護數(shù)據(jù)匯交、保管和利用的軟硬件環(huán)境以及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng); 　　(五)開展數(shù)據(jù)整合與集成，建立信息服務系統(tǒng)，為政府部門和社會提供信息服務; 　　(六)開展數(shù)據(jù)匯總、綜合分析和研究，為國土資源管理工作提供支持; 　　(七)實行數(shù)據(jù)安全工作責任制，健全數(shù)據(jù)安全管理制度，完善數(shù)據(jù)安全防護措施; 　　(八)履行數(shù)據(jù)主管部門規(guī)定的與數(shù)據(jù)管理有關的其他職責。 　　第七條 國土資源規(guī)劃、調查、監(jiān)測、評價等重大專項的組織實施單位和政務管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)的形成單位(以下稱數(shù)據(jù)生產單位)，承擔數(shù)據(jù)的生產、加工、匯交和更新等工作，履行下列職責： 　　(一)按照國土資源管理的要求，依照有關規(guī)定、標準和規(guī)范，采集、生產和加工處理數(shù)據(jù)，形成數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(二)制定數(shù)據(jù)生產、加工、更新等工作的技術規(guī)程; 　　(三)按照規(guī)定匯交數(shù)據(jù)，并保管數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(四)負責匯交數(shù)據(jù)的更新工作; 　　(五)履行數(shù)據(jù)主管部門規(guī)定的與數(shù)據(jù)生產、加工、匯交和更新有關的其他職責。 　　第三章 數(shù)據(jù)生產和匯交 　　第八條 數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)生產，將其納入國土資源規(guī)劃、調查、監(jiān)測、評價等重大專項的規(guī)劃和計劃中，確保數(shù)字化成果數(shù)據(jù)的可獲取、可利用。 　　第九條 數(shù)據(jù)生產應遵循相關業(yè)務規(guī)定及國家、行業(yè)有關技術標準、規(guī)范，保證數(shù)據(jù)生產的規(guī)范性。 　　數(shù)據(jù)生產單位應對數(shù)據(jù)質量和數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，建立數(shù)據(jù)質量監(jiān)督和技術保障制度。 　　第十條 數(shù)據(jù)主管部門對數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一匯交制度。 　　國土資源規(guī)劃、調查、監(jiān)測、評價等重大專項形成的各類國土資源基礎和專題數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)生產單位向數(shù)據(jù)保管單位匯交;數(shù)據(jù)主管部門履行業(yè)務管理職能過程中形成的政務管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，通過政務管理信息系統(tǒng)自動進入數(shù)據(jù)保管單位的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中;依照法律法規(guī)的相關規(guī)定和有關合同約定形成的國土資源數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，由管理相對人向管理部門報送，管理部門再向數(shù)據(jù)保管單位匯交。 　　第十一條 國土資源部履行職能所需要的數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)生產單位和地方各級數(shù)據(jù)保管單位向部數(shù)據(jù)保管單位匯交。 　　國土資源部需要使用數(shù)據(jù)的匯交范圍，依照本辦法附件的規(guī)定執(zhí)行，并可根據(jù)國土資源管理的需要進行調整與補充。地方各級數(shù)據(jù)主管部門需要使用的數(shù)據(jù)，由地方各級數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)需要確定其匯交范圍。 　　數(shù)據(jù)生產單位匯交的數(shù)據(jù)應經過驗收或得到數(shù)據(jù)主管部門確認。數(shù)據(jù)生產單位應建立數(shù)據(jù)更新機制，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和完整性。 　　第十二條 數(shù)據(jù)生產單位和數(shù)據(jù)保管單位應當利用現(xiàn)代信息技術，在技術環(huán)境和數(shù)據(jù)安全得以保障的條件下，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的網上匯交。 　　第十三條 數(shù)據(jù)生產單位應當按照下列規(guī)定的期限匯交數(shù)據(jù)： 　　(一)定期更新的數(shù)據(jù)，自項目、成果數(shù)據(jù)驗收或成果公布完成之日起30日內匯交; 　　(二)不需定期更新的數(shù)據(jù)，自項目、成果數(shù)據(jù)驗收或成果公布完成之日起180日內匯交; 　　(三)政務管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，通過建立政務管理信息系統(tǒng)以同步實時更新方式自動進入數(shù)據(jù)保管單位的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中。 　　第十四條 因不可抗力，數(shù)據(jù)生產單位不能按照本辦法第十三條規(guī)定的期限匯交數(shù)據(jù)的，應當向數(shù)據(jù)主管部門提出延期匯交申請，經批準后，方可延期匯交并告知數(shù)據(jù)保管單位。 　　第十五條 未依照本辦法規(guī)定的期限匯交數(shù)據(jù)或未及時更新數(shù)據(jù)的，由數(shù)據(jù)主管部門責令限期匯交或更新;逾期不匯交或更新的，予以通報，并追究相關人員的責任。 　　第十六條 偽造數(shù)據(jù)或者在數(shù)據(jù)匯交中弄虛作假的，由數(shù)據(jù)主管部門沒收、銷毀數(shù)據(jù)，責令限期改正;逾期不改正的，通報批評，并追究相關人員的責任。 　　第十七條 匯交的數(shù)據(jù)，經數(shù)據(jù)主管部門審查和數(shù)據(jù)保管單位檢查合格后，由數(shù)據(jù)保管單位出具數(shù)據(jù)匯交憑證。 　　第四章 數(shù)據(jù)保管 　　第十八條 數(shù)據(jù)保管單位負責接收、保管各類國土資源基礎和專題數(shù)字化成果數(shù)據(jù)、政務管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)。 　　第十九條 數(shù)據(jù)保管單位應當建立健全數(shù)據(jù)的保管制度，建立數(shù)據(jù)接收、歸檔、查詢、交換、復制和維護等管理制度。 　　第二十條 數(shù)據(jù)保管單位應當配備數(shù)據(jù)存儲、管理、服務和安全等必要的軟硬件設施，構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。 　　數(shù)據(jù)存儲、管理和服務的設備與條件，應當符合國家保密、安全管理的有關規(guī)定和要求。 　　第二十一條 數(shù)據(jù)保管單位應當按照相關規(guī)定建立數(shù)據(jù)備份制度，制定數(shù)據(jù)備份方案，對重要數(shù)據(jù)實行異地備份。 　　第二十二條 數(shù)據(jù)保管單位應針對重大突發(fā)事件的特殊需求，建立數(shù)據(jù)加工、處理的技術儲備與保障，為應急工作提供數(shù)據(jù)和技術支持。 　　第二十三條 數(shù)據(jù)保管單位應當配備專業(yè)技術人員，設定崗位，履行相關職責。 　　第二十四條 未經規(guī)定程序批準，任何單位、個人不得擅自復制、更改和刪除數(shù)據(jù)。 　　第五章 數(shù)據(jù)利用 　　第二十五條 數(shù)據(jù)保管單位、數(shù)據(jù)生產單位和其他有關單位應當建立相應的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和分布式信息服務系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的集成與應用水平，為國土資源管理和社會提供信息服務。 　　第二十六條 國土資源數(shù)據(jù)的用戶分為以下四類： 　　(一)政府及部門，包括中央人民政府、地方各級人民政府及其組成部門; 　　(二)國土資源系統(tǒng)，包括國土資源部和地方各級國土資源管理部門及其所屬機構，各派駐地方的國家土地督察局; 　　(三)企事業(yè)單位，包括各類企事業(yè)單位和社會團體; 　　(四)個人，包括國內外各界社會人士。 　　第二十七條 國土資源數(shù)據(jù)分為公開性和非公開性數(shù)據(jù)。公開性數(shù)據(jù)按公開方式分為主動公開和依申請公開，非公開性數(shù)據(jù)分為涉密數(shù)據(jù)和內部數(shù)據(jù)。 　　第二十八條 國土資源公開性數(shù)據(jù)實行公開發(fā)布制度。主動公開數(shù)據(jù)應通過國土資源部和地方各級國土資源管理部門的門戶網站、信息服務系統(tǒng)主動上網發(fā)布。依申請公開數(shù)據(jù)由用戶根據(jù)自身需要向數(shù)據(jù)主管部門申請，經批準，由數(shù)據(jù)保管單位和數(shù)據(jù)生產單位提供。 　　第二十九條 國土資源涉密數(shù)據(jù)的管理、服務，按照保守國家秘密法有關規(guī)定執(zhí)行。內部數(shù)據(jù)的管理、服務，按照部有關規(guī)定執(zhí)行。 　　用戶需要利用涉密數(shù)據(jù)的，應當出具單位正式介紹信，明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定的審批程序，報數(shù)據(jù)主管部門審批。審批同意的，數(shù)據(jù)保管單位按有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。 　　未經批準，不得擅自提供涉密數(shù)據(jù)和內部數(shù)據(jù)。非法披露、提供涉密數(shù)據(jù)的，依照保守國家秘密法的規(guī)定予以處罰。 　　第三十條 國土資源數(shù)據(jù)的服務方式分為以下三類： 　　(一)數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、下載和復制服務。對于非公開性數(shù)據(jù)，通過涉密內網的網站、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和手工復制方式提供瀏覽、查詢、下載和復制服務，適用于政府及部門和國土資源系統(tǒng)用戶;對于公開性數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網、政務外網等各類網絡環(huán)境的網站、信息服務系統(tǒng)提供查詢、瀏覽和下載服務，適用于各類用戶。 　　(二)數(shù)據(jù)調用、分析服務。通過涉密內網的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為國土資源管理部門的各類政務管理信息系統(tǒng)提供非公開性數(shù)據(jù)的直接調用與分析服務，適用于國土資源系統(tǒng)用戶。 　　(三)數(shù)據(jù)定制服務。應用戶要求進行的數(shù)據(jù)加工處理、產品定制服務，應當經數(shù)據(jù)主管部門審批同意，由數(shù)據(jù)保管單位和數(shù)據(jù)生產單位提供數(shù)據(jù)服務，適用于政府及部門、國土資源系統(tǒng)和企事業(yè)單位用戶。 　　第三十一條 數(shù)據(jù)主管部門與各級政府及其組成部門之間建立數(shù)據(jù)共享服務機制，數(shù)據(jù)保管單位應建立和完善數(shù)據(jù)共享技術體系，促進政府部門之間的數(shù)據(jù)資源共享。 　　第三十二條 數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調地質資料與其他成果數(shù)據(jù)的利用，數(shù)據(jù)保管單位和地質資料保管單位應建立互聯(lián)互通的信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)、利用和管理。 　　第三十三條 數(shù)據(jù)涉及著作權和知識產權保護和管理的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第六章 附則 　　第三十四條 凡涉及到土地調查、地質資料和國土資源統(tǒng)計工作規(guī)定的有關事項，應分別按照《土地調查條例》(國務院令第518號)、《地質資料管理條例》(國務院令第349號)和《國土資源統(tǒng)計工作管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門可參照本辦法的規(guī)定，根據(jù)管理需要制定本行政區(qū)域內國土資源數(shù)據(jù)管理辦法。 　　第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。 　　附件： 　　國土資源部數(shù)據(jù)匯交范圍 　　一、土地調查評價，包括：土地利用現(xiàn)狀、遙感動態(tài)監(jiān)測和土地利用潛力評價等數(shù)據(jù)。 　　二、土地利用規(guī)劃，包括：土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地綜合整治規(guī)劃和重大專項規(guī)劃等數(shù)據(jù)。 　　三、土地行政管理，包括：建設用地項目審批、耕地占補平衡、基本農田保護、土地供應、土地市場、土地登記和土地綜合整治等數(shù)據(jù)。 　　四、地質、礦產資源調查評價，包括：區(qū)域地質圖、全國礦產地、地質工作程度、礦產資源潛力評價、礦產資源利用現(xiàn)狀調查和礦業(yè)權實地核查等數(shù)據(jù)。 　　五、地質、礦產資源規(guī)劃，包括：礦產資源規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃和重大專項規(guī)劃等數(shù)據(jù)。 　　六、礦產資源行政管理，包括：礦產資源儲量、礦山開發(fā)利用、礦業(yè)權年檢與收費、探礦權、采礦權和油氣勘查開采權等數(shù)據(jù)。 　　七、地質環(huán)境，包括：地質災害防治規(guī)劃、礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃、地質災害調查、區(qū)域環(huán)境地質調查、地質災害應急調查、礦山地質環(huán)境、地下水資源、區(qū)域水文地質、地熱和礦泉水調查、有害元素異常分布、地質災害群測群防、地質遺跡保護區(qū)和國家地質公園等數(shù)據(jù)。 　　八、國土資源執(zhí)法監(jiān)察，包括：國土資源違法案件綜合統(tǒng)計、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察、國土資源違法案件動態(tài)巡查、12336國土資源違法舉報和國土資源違法信訪等數(shù)據(jù)。 　　九、國土資源綜合事務，包括：國土資源綜合統(tǒng)計、科技成果、外事管理和財務管理等數(shù)據(jù)。 　　十、部數(shù)據(jù)主管部門認定需要匯交的其他數(shù)據(jù)。