農(nóng)業(yè)部辦公廳 　　農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目管理辦法(試行)》的通知 　　農(nóng)辦科〔2009〕63號(hào) 　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 、 中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院 、 中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院： 　　為規(guī)范和加強(qiáng)我部基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理工作，根據(jù)財(cái)政部《中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(財(cái)教〔2006〕288號(hào))及中央財(cái)政項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定，我部制定了《農(nóng)業(yè)部基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目管理辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇〇九年十月十九日 　　農(nóng)業(yè)部基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目管理辦法(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕56號(hào))和財(cái)政部《中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(財(cái)教〔2006〕288號(hào))，為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理工作，提高基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)實(shí)施水平和資金使用效益，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱“農(nóng)業(yè)部基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指中央財(cái)政設(shè)立的“公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”安排的由農(nóng)業(yè)部所屬科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的研究項(xiàng)目。 　　第三條 項(xiàng)目的支持對(duì)象為農(nóng)業(yè)部所屬中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱三院)所屬的非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)(含院本級(jí)，以下簡(jiǎn)稱研究所)。 　　第四條 項(xiàng)目重點(diǎn)支持研究所開(kāi)展符合公益職能定位，代表學(xué)科發(fā)展方向，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作。具體包括： 　　(一)學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿Υ螅鼙３只蛱嵘芯克掷m(xù)發(fā)展能力的儲(chǔ)備性研究。 　　(二)瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，具有重要科學(xué)意義、學(xué)術(shù)思想新穎、交叉領(lǐng)域?qū)W科新生長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新性研究。 　　(三)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，有重要應(yīng)用前景或重大公益意義，有望取得重要突破或重大發(fā)現(xiàn)的孵化性研究。 　　第五條 項(xiàng)目管理原則： 　　(一)穩(wěn)定支持、長(zhǎng)效機(jī)制。項(xiàng)目穩(wěn)定支持研究所培育優(yōu)秀科研人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)研究所形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　(二)科學(xué)民主、公開(kāi)公正。項(xiàng)目選題和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在研究所內(nèi)按照科學(xué)民主的原則，通過(guò)學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)議，結(jié)果公示等公開(kāi)、公平的方式產(chǎn)生。 　　(三)依托研究所、自主安排。項(xiàng)目依托研究所已有的科研條件、設(shè)施和環(huán)境，由研究所自行立項(xiàng)，自主安排。重點(diǎn)支持有助于研究所實(shí)現(xiàn)學(xué)科布局與發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，有利于培育優(yōu)秀科研人才和團(tuán)隊(duì)的選題。 　　(四)專款專用、追蹤問(wèn)效。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入研究所財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)賬，專款專用，并實(shí)行追蹤問(wèn)效。 　　第二章 申報(bào) 　　第六條 研究所根據(jù)國(guó)家規(guī)定的職能定位，結(jié)合本所學(xué)科發(fā)展方向、人才培養(yǎng)規(guī)劃和優(yōu)秀科研人員、團(tuán)隊(duì)獨(dú)立提出的科研需求，制定項(xiàng)目實(shí)施工作規(guī)劃，做好前瞻布局。 　　第七條 項(xiàng)目申報(bào)由研究所自行組織，原則上每年一次，每人或團(tuán)隊(duì)限申請(qǐng)一項(xiàng)，已獲支持尚未結(jié)題的不能申請(qǐng)新項(xiàng)目。申請(qǐng)者必須具備以下基本條件： 　　(一)恪守科學(xué)道德，學(xué)風(fēng)端正扎實(shí)，有可靠時(shí)間保證;學(xué)術(shù)思想活躍，發(fā)展?jié)摿^大。 　　(二)年齡在40周歲及以下，能夠組建以青年科技人員為主的穩(wěn)定研究隊(duì)伍，申請(qǐng)時(shí)沒(méi)有承擔(dān)排名前四名的國(guó)家科技計(jì)劃(基金等)等項(xiàng)目。 　　(三)適度支持引進(jìn)正在國(guó)外學(xué)習(xí)和工作，年齡在45歲及以下的專家學(xué)者。引進(jìn)人才應(yīng)當(dāng)具有博士學(xué)位，在國(guó)外已聘為助理教授及以上職位，引進(jìn)后能明顯提升研究所持續(xù)創(chuàng)新能力。 　　項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行檢索、查新，避免與國(guó)家科技計(jì)劃、行業(yè)科技計(jì)劃等科研項(xiàng)目重復(fù)安排。 　　第八條 研究所應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)議、遴選和考核等工作。 　　學(xué)術(shù)委員會(huì)由9人以上的科技、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理等方面的單數(shù)專家組成，其中外單位專家占1/3以上。項(xiàng)目申請(qǐng)人和其他可能影響公正的人員主動(dòng)申請(qǐng)回避。學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)從農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的高度，從學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的角度，對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目客觀公正地提出意見(jiàn)和建議。 　　第九條 學(xué)術(shù)委員會(huì)在2/3以上委員到會(huì)時(shí)，可以提出立項(xiàng)項(xiàng)目、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人候選提名和資助金額等具體建議，并在研究所范圍內(nèi)公示一周以上(涉密項(xiàng)目除外)。研究所負(fù)責(zé)受理公示期質(zhì)疑，學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查和復(fù)議。 　　第十條 學(xué)術(shù)委員會(huì)根據(jù)公示結(jié)果確定年度支持項(xiàng)目、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和資助額度后，報(bào)研究所法定代表人審定，并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確約定雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系。 　　項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容包括研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、研究團(tuán)隊(duì)(含外協(xié)單位)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算(含總預(yù)算與年度預(yù)算)等要素。任務(wù)書(shū)一經(jīng)簽訂，一般不得變動(dòng)。確需變動(dòng)，需經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)審議、研究所的法定代表人審批。 　　第十一條 研究所應(yīng)于每年11月15日前將下一年度的項(xiàng)目立項(xiàng)情況報(bào)三院主管部門(mén)，三院主管部門(mén)審核后于11月25日前，以正式文件報(bào)農(nóng)業(yè)部科技教育司備案。備案內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目摘要(200字左右)、項(xiàng)目執(zhí)行期限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)費(fèi)資助額度等(備案格式見(jiàn)附件)。 　　第三章 項(xiàng)目管理 　　第十二條 項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù);研究所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及追蹤問(wèn)效;學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)把關(guān)。 　　第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是： 　　(一)編制項(xiàng)目申報(bào)材料及項(xiàng)目預(yù)算; 　　(二)與研究所(院本級(jí))簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū); 　　(三)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)執(zhí)行項(xiàng)目，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi); 　　(四)接受研究所和學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、年度評(píng)估、執(zhí)行情況報(bào)告和總結(jié)等工作; 　　(五)整理項(xiàng)目執(zhí)行情況檔案; 　　(六)編報(bào)項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告，提出結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng); 　　(七)負(fù)責(zé)項(xiàng)目有關(guān)的其他工作。 　　第十四條 研究所科研管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本所項(xiàng)目的具體管理工作，主要履行下列職責(zé)： 　　(一)負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)議、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人遴選和考核等組織工作; 　　(二)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和年度評(píng)估; 　　(三) 負(fù)責(zé)通報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況年度評(píng)估結(jié)果;評(píng)估結(jié)果將作為滾動(dòng)支持的依據(jù); 　　(四)建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù);按時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)和考核評(píng)估報(bào)告; 　　(五)組織項(xiàng)目驗(yàn)收; 　　(六) 監(jiān)督考核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況; 　　(七)負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。 　　第十五條 學(xué)術(shù)委員會(huì)履行下列職責(zé)： 　　(一)實(shí)施每年一度的項(xiàng)目總結(jié)和評(píng)審工作，并對(duì)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)和完善提出建議和意見(jiàn); 　　(二)提出建議支持的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目名單及經(jīng)費(fèi)支持額度; 　　(三)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性; 　　(四)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員作為項(xiàng)目申請(qǐng)人或其他可能影響評(píng)審結(jié)果公正性的人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避; 　　(五)負(fù)責(zé)其他相關(guān)工作。 　　第四章 經(jīng)費(fèi)管理 　　第十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通過(guò)部門(mén)預(yù)算渠道核定到研究所。經(jīng)費(fèi)管理按照《中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(財(cái)教[2006]288號(hào))和國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十七條 研究所應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用和審批權(quán)限，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)資金使用情況進(jìn)行考核，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。 　　第十八條 使用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等均屬國(guó)有資產(chǎn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理。 　　第五章 考核評(píng)估 　　第十九條 項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)月提交結(jié)題申請(qǐng)、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和經(jīng)費(fèi)決算等相關(guān)材料，由研究所負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。 　　第二十條 研究所應(yīng)當(dāng)建立以科學(xué)道德、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)、能力提升、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等為主要目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以人為本、鼓勵(lì)探索的原則，及時(shí)組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作。研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提出評(píng)議意見(jiàn)和指導(dǎo)建議。 　　對(duì)于考核優(yōu)秀的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，下一年度申請(qǐng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持;對(duì)于沒(méi)有客觀原因而未能完成項(xiàng)目合同任務(wù)的不在或減量支持;對(duì)于學(xué)術(shù)弄虛作假的取消其以后的申報(bào)資格。 　　第二十一條 研究所要按照定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，組織好本所項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效情況、人才隊(duì)伍建設(shè)和研究所科學(xué)研究能力水平的整體變化情況。 　　第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、任務(wù)書(shū)、階段性自查報(bào)告、結(jié)題報(bào)告、驗(yàn)收評(píng)議意見(jiàn)、有關(guān)重要成果等技術(shù)材料按規(guī)定歸檔。 　　第二十三條 研究所應(yīng)于每年12月30日前將本年度項(xiàng)目總結(jié)上報(bào)院主管部門(mén)。院主管部門(mén)審核后于次年2月底前以正式文件將項(xiàng)目總結(jié)分別報(bào)送農(nóng)業(yè)部科技教育司、財(cái)務(wù)司。 　　項(xiàng)目總結(jié)內(nèi)容包括以下幾方面：項(xiàng)目立項(xiàng)情況及其領(lǐng)域分布、主要做法、主要成效、存在問(wèn)題、解決措施及有關(guān)建議等。 　　第六章 附則 　　第二十四條 研究所應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，結(jié)合本辦法制定(修訂)具體的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)逐級(jí)審核后報(bào)財(cái)政部備案。 　　第二十五條 本辦法由農(nóng)業(yè)部科技教育司負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　附件：農(nóng)業(yè)部中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目評(píng)審情況表 　　附件： 　　附件：農(nóng)業(yè)部中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目評(píng)審情況表.doc 　　http://www.agri.gov.cn/govpublic/KJJYS/200911/P020091110513885884968.doc