財(cái)政部 財(cái)政部關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的通知 財(cái)辦[2009]39號(hào) 黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 為了全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）有關(guān)要求，根據(jù)“金財(cái)工程”建設(shè)總體規(guī)劃，財(cái)政部決定正式實(shí)施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“金財(cái)工程”的重要組成部分，已完成了與金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)的銜接。該系統(tǒng)的正式實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制精細(xì)化的重要舉措，是編制年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算的重要支撐，有利于提高工作效率、降低管理成本、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。中央部門和省級(jí)財(cái)政部門要高度重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施工作。 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行設(shè)計(jì)的，遵循橫向“財(cái)政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”的框架。中央部門要按照國(guó)務(wù)院確定的中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)分工，切實(shí)抓好本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，直接對(duì)財(cái)政部負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作情況。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本地區(qū)系統(tǒng)的實(shí)施工作，除負(fù)責(zé)本級(jí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施外，還要做好指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門實(shí)施工作。 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作涉及部門、單位多，工作難度大。中央部門、省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，認(rèn)真做好對(duì)所屬行政事業(yè)單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，為系統(tǒng)有效應(yīng)用提供保障。各部門、各單位業(yè)務(wù)人員和信息技術(shù)人員，要密切配合，分工明確，責(zé)任到人，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成系統(tǒng)的實(shí)施工作。 二、時(shí)間安排和數(shù)據(jù)管理 中央部門應(yīng)于2009年12月31日前，完成本部門的系統(tǒng)實(shí)施和培訓(xùn)工作，2010年3月底完成數(shù)據(jù)上報(bào)。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于2009年12月31日前，完成省本級(jí)的系統(tǒng)實(shí)施和培訓(xùn)工作，同時(shí)向我部上報(bào)本省的實(shí)施計(jì)劃，2010年6月底前完成數(shù)據(jù)上報(bào)。 中央部門上報(bào)數(shù)據(jù)細(xì)化到資產(chǎn)卡片級(jí)，省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)匯總數(shù)據(jù)。要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)要實(shí)時(shí)更新，并定期上報(bào)紙質(zhì)文件，具體要求另行通知。 涉密資產(chǎn)信息暫不進(jìn)入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，具體管理辦法另行通知。中央部門、各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全工作。 三、實(shí)施經(jīng)費(fèi) 根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，財(cái)政部門應(yīng)在充分整合現(xiàn)有軟硬件資源的基礎(chǔ)上，按照保證工作需要和節(jié)約使用的原則，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)。中央部門實(shí)施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在本部門預(yù)算中統(tǒng)籌考慮解決。 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)所有軟件產(chǎn)品、相關(guān)文檔、源代碼、相關(guān)數(shù)據(jù)版權(quán)歸財(cái)政部所有。財(cái)政部免費(fèi)提供一定數(shù)量的軟件安裝光盤和用戶使用手冊(cè)，中央部門和各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要自行復(fù)制。 四、服務(wù)支持 為保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在全國(guó)的有效運(yùn)行，中央部門、各級(jí)財(cái)政部門的信息技術(shù)部門，負(fù)責(zé)組織做好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持服務(wù)工作。財(cái)政部將成立系統(tǒng)實(shí)施支持小組，對(duì)系統(tǒng)實(shí)施的有關(guān)問題提供技術(shù)咨詢。 實(shí)施過程中，中央部門、財(cái)政部門和行政事業(yè)單位根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)行個(gè)性化擴(kuò)充的，原則上應(yīng)將需求情況逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)中央部門和省級(jí)財(cái)政部門匯總后報(bào)財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心。財(cái)政部將根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，統(tǒng)一組織升級(jí)工作，以節(jié)約資金和資源，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效銜接。對(duì)不能滿足需要的其他個(gè)性化需求，允許在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)性化擴(kuò)充，但不得改變資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)、技術(shù)基本框架。 根據(jù)合同規(guī)定，系統(tǒng)開發(fā)公司還將對(duì)省級(jí)財(cái)政部門本級(jí)、中央一級(jí)預(yù)算單位本級(jí)的實(shí)施安裝和兩年維護(hù)提供免費(fèi)服務(wù)。其他實(shí)施工作，采用市場(chǎng)運(yùn)作的原則，提供實(shí)施服務(wù)的機(jī)構(gòu)由中央部門和省級(jí)財(cái)政部門自主選定，既可以組織力量自主實(shí)施，也可以選擇其他公司或原系統(tǒng)開發(fā)公司提供服務(wù)。 五、軟件版本管理 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)分為“財(cái)政及主管部門版”和“行政事業(yè)單位版”兩部分。為了保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致性，原則要求中央部門和財(cái)政部門統(tǒng)一使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“財(cái)政及主管部門版”。沒有應(yīng)用其他資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的行政事業(yè)單位，建議使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“行政事業(yè)單位版”。 本著節(jié)約高效的原則，對(duì)已有其他資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的部門、地區(qū)、行政事業(yè)單位，應(yīng)按照財(cái)政部公開的系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，做好自身系統(tǒng)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對(duì)接和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，保證“行政事業(yè)單位-主管部門-財(cái)政部門”各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)銜接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。 六、軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 中央部門、省級(jí)財(cái)政部門要按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)部署技術(shù)方案》（詳見財(cái)政部門戶網(wǎng)站），根據(jù)自身的用戶數(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，合理配置支撐系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境。 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)部署在財(cái)政專網(wǎng)，支持在線和離線兩種數(shù)據(jù)上報(bào)方式。各級(jí)財(cái)政部門通過財(cái)政內(nèi)網(wǎng)逐級(jí)完成數(shù)據(jù)上報(bào)，并最終報(bào)送財(cái)政部。中央部門通過財(cái)政專網(wǎng)向財(cái)政部上報(bào)數(shù)據(jù)，在沒有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的情況下可以通過離線方式上報(bào)數(shù)據(jù)。 二〇〇九年八月二十八日