財政部 國家發展和改革委員會 工業和信息化部等 關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知 財關稅[2009]55號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、工業和信息化主管部門、國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委，海關總署廣東分署、各直屬海關，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處： 　　為提高我國企業的核心競爭力及自主創新能力，推動產業結構調整和升級，促進國民經濟可持續發展，貫徹落實國務院關于裝備制造業振興規劃和加快振興裝備制造業有關調整進口稅收優惠政策的決定，現將有關事項通知如下： 　　一、自2009年7月1日起，對國內企業為生產國家支持發展的重大技術裝備和產品而確有必要進口的關鍵零部件及原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。同時，取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。對國產裝備尚不能完全滿足需求，仍需進口的，作為過渡措施，經嚴格審核，以逐步降低優惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內繼續給予進口優惠政策。具體規定見附件1。 　　二、自2009年7月1日起，對國內企業為開發、制造重大技術裝備而進口部分關鍵零部件及原材料所繳納關稅和進口環節增值稅實行先征后退的政策停止執行。附件 2所列文件同時廢止。 　　三、企業于2008年1月1日至2009年6月30日進口的重大技術裝備關鍵零部件及原材料，申請繼續享受有關先征后退進口稅收政策的，應當按照《財政部國家發展改革委海關總署國家稅務總局關于落實國務院加快振興裝備制造業的若干意見有關進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]11號）及有關專項進口稅收政策的規定，最遲應于2009年9月30日前提交申請文件，逾期不予受理。省級財政部門應在2009年10月30日前將申請文件匯總報財政部。符合條件的企業應在獲得退稅確認書之日起半年內按照財關稅[2007]11號文件規定的相關程序向進口地海關申請辦理退稅手續，逾期不予受理。 　　企業申請享受2009年7月1日至2009年12月31日進口重大技術裝備和產品關鍵零部件及原材料有關進口免稅政策的，最遲應于2009年10月1日前提交申請文件，具體申請條件和程序比照本通知附件1所列暫行規定執行，逾期不予受理。省級工業和信息化主管部門應在接到企業申請后的15個工作日內會同企業所在地直屬海關、財政部駐當地財政監察專員辦事處完成初審并將申請文件及初審意見匯總上報工業和信息化部，同時抄報財政部、海關總署、國家稅務總局（能源裝備制造企業的申請文件及初審意見應同時抄報國家能源局）。城市軌道交通項目業主和核電項目業主分別向國家發展改革委和國家能源局提交申請文件，同時抄報財政部、海關總署、國家稅務總局。符合條件的企業自2009年7月1日起享受2009年度的進口免稅政策。 　　 　　附件：1.重大技術裝備進口稅收政策暫行規定 　　　　 2.廢止文件目錄 　　 　　 　　財政部 國家發展改革委 工業和信息化部 海關總署 國家稅務總局 國家能源局 　　　　　　　　　　　　 二00九年八月二十日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 附件下載: 附件1-重大技術裝備進口稅收暫行規定.doc 附1國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄.pdf 附2重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單.pdf 附3進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄.pdf 附4重大技術裝備申請文件及其要求.doc 附5重大技術裝備企業優惠政策落實情況報告及其要求.doc 附件2-廢止文件目錄.doc 附件1： 重大技術裝備進口稅收政策暫行規定 一、 為提高我國企業的核心競爭力及自主創新能力，促進裝備制造業的發展，貫徹落實國務院關于裝備制造業振興規劃和加快振興裝備制造業有關調整進口稅收政策的決定，特制定本規定。 二、 根據國務院關于裝備制造業振興規劃和加快振興裝備制造業有關決定，財政部會同有關部門制定《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》（見附1）和《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單》（見附2）。對符合規定條件的國內企業為生產附1中所列裝備或產品而確有必要進口附2中所列商品，免征關稅和進口環節增值稅。 三、 對國內已能生產的重大技術裝備和產品，由財政部會同有關部門制定《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》（見附3）。對按照或比照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）規定享受進口稅收優惠政策的下列項目和企業進口附3中自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術及配套件、備件，恢復征收進口稅收： (一) 國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目； (二) 外國政府貸款和國際金融組織貸款項目； (三) 由外商提供不作價進口設備的加工貿易企業； (四) 中西部地區外商投資優勢產業項目； (五) 《海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》（署稅[1999]791號）規定的外商投資企業和外商投資設立的研究中心利用自有資金進行技術改造項目。 對相應國產裝備尚不能完全滿足需求，確需進口的部分整機和設備，根據上下游產業的供應情況，經財政部會同發展改革委等有關部門嚴格審核，采取降低優惠幅度、縮小免稅范圍的過渡措施，在一定期限內繼續給予進口優惠政策，過渡期結束后完全停止執行整機的進口免稅政策。 四、 根據國內相關產業發展情況以及政策實施情況，工業主管部門、投資主管部門或海關總署提出調整附1、2、3的建議，財政部會同有關部門予以研究修訂。 五、 申請享受本規定進口稅收優惠政策的企業一般應為從事開發、生產附1中所列裝備或產品的制造企業，此類企業應當具備以下條件： (一) 獨立法人資格； (二) 具有較強的設計研發和生產制造能力； (三) 具備專業比較齊全的技術人員隊伍； (四) 具有核心技術和自主知識產權； (五) 已有相關裝備或產品的銷售業績或合同訂單，具體銷售數量要求見附1。 對于城市軌道交通、核電等特殊領域的承擔重大技術裝備自主化依托項目業主以及開發自用生產設備的企業也可申請享受本規定的進口稅收優惠政策。 六、 對新申請享受本規定進口稅收優惠政策的企業資格認定工作每年組織一次，企業提交認定申請文件的日期為每年3月1日至3月31日，逾期不予受理。制造企業通過企業所在地省級工業和信息化主管部門向工業和信息化部提交申請文件，同時抄送企業所在地直屬海關和財政部駐當地財政監察專員辦事處；中央企業直接向工業和信息化部提交申請文件，同時抄送財政部、海關總署、國家稅務總局（能源裝備的制造企業還應同時抄送國家能源局）；企業下屬多個子公司申請享受政策的，由其母公司統一上報申請文件。 承擔城市軌道交通重大技術裝備自主化依托項目的業主應當在該項目所需進口物資全部執行完畢后的每年3月1日至3月31日直接向國家發展改革委提交免稅申請文件，同時抄送財政部、海關總署、國家稅務總局；承擔核電重大技術裝備自主化依托項目的業主應當在該項目進口物資全部執行完畢后的每年3月1日至3月31日直接向國家能源局提交免稅申請文件，同時抄送財政部、海關總署、國家稅務總局。 七、 工業和信息化部或省級工業和信息化主管部門收到制造企業的申請文件后，應當審查申請文件是否規范、完整，材料是否有效。申請文件符合規定的，工業和信息化部或省級工業和信息化主管部門應當予以受理，省級工業和信息化主管部門應會同企業所在地直屬海關、財政部駐當地財政監察專員辦事處對申請材料進行初審，并在每年4月15日前將申請文件及初審意見匯總上報工業和信息化部，同時抄送財政部、海關總署、國家稅務總局（能源裝備制造企業的申請文件及初審意見還應同時抄送國家能源局）。申請文件不符合規定的，應當告知企業需要補正的有關材料，企業應在5個工作日內提交補正材料。企業不能按照規定提交申請文件或補正材料的，工業和信息化部或省級工業和信息化主管部門不予受理。 八、 工業和信息化部受理制造企業申請文件后，會同財政部、海關總署、國家稅務總局（對能源裝備制造企業資格的認定還應會同國家能源局）和相關行業專家根據本規定第五條的要求對企業資格進行認定，并核定企業的生產能力、產量、確有必要進口的關鍵零部件、原材料的進口需求。國家發展改革委、國家能源局會同財政部、海關總署、國家稅務總局和相關行業專家分別負責對城市軌道交通和核電領域承擔重大技術裝備自主化依托項目的業主資格進行認定，并核定項目業主確有必要進口的關鍵零部件及原材料的進口需求。工業和信息化部、國家發展改革委、國家能源局應在每年5月10日前將企業資格認定及相關因素核定結果通知財政部。 財政部會同海關總署、國家稅務總局根據工業主管部門或投資主管部門對企業資格認定和相關因素核定的結果，在年度預算以及稅式支出規模（即年度減免稅額度）安排的框架內，明確年度享受優惠政策的企業及相應免稅進口額度的清單。 本條第一款、第二款有關工作一般在每年5月31日前完成。上年度已享受免稅政策的企業在本年度免稅額度清單印發之前可直接向海關申請憑稅款擔保先予辦理有關零部件及原材料放行手續；本年度新申請企業憑受理部門出具的證明文件、承擔重大技術裝備自主化依托項目的業主憑項目主管部門出具的證明文件，也可向海關申請憑稅款擔保先予辦理有關零部件及原材料放行手續。 九、 取得認定資格的企業，按照《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》（海關總署第179號令）規定在免稅進口額度內辦理有關重大技術裝備或產品進口關鍵零部件及原材料的免稅手續。 企業違反規定，將享受進口稅收優惠政策的關鍵零部件及原材料擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置被依法追究刑事責任的，從違法行為發現之日起停止享受本規定進口稅收優惠政策；尚不夠追究刑事責任的，從違法行為發現之日起停止享受本規定進口稅收優惠政策2年。 十、 為及時對優惠政策進行績效評價，享受本規定進口稅收優惠政策的企業應在每年的3月1日至3月31日將上一年度的優惠政策落實情況報財政部備案，同時抄報工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局。企業連續兩年未按期提交報告的，停止享受本規定進口稅收優惠政策1年。 企業應如實報告政策落實情況，當企業實際使用免稅進口金額與核定額存在較大差距時，應當予以說明。存在虛報情節嚴重的，停止享受本規定進口稅收優惠政策1-2年。 十一、 企業申請文件和優惠政策落實情況報告的格式及要求格式見附件4、5。 十二、 本規定自2009年7月1日起實施。 附件： 1、《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》 2、《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單》 3、《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》 4、重大技術裝備企業申請文件及其要求 5、重大技術裝備企業優惠政策落實情況報告及其要求 附件2： 廢止文件目錄 (一) 《財政部 國家發展改革委 海關總署 國家稅務總局關于落實國務院加快振興裝備制造業的若干意見有關進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]11號）； (二) 《財政部關于調整噴氣織機和自動絡筒機及其零部件進口稅收政策問題的通知》（財關稅[2007]50號）； (三) 《財政部辦公廳 海關總署辦公廳關于重大裝備制造企業退稅確認書有關事項的通知 》（財辦關稅[2007]55號）； (四) 《財政部關于調整大型全斷面隧道掘進機關鍵零部件進口稅收政策問題的通知》（財關稅[2007]63號）； (五) 《財政部關于調整大型露天礦用機械正鏟式挖掘機及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]99號）； (六) 《財政部關于調整大型煤炭采掘設備及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]101號）； (七) 《財政部關于調整新型大馬力農業裝備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》（財關稅[2008]14號）； (八) 《財政部關于調整大型非公路礦用自卸車及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關稅[2008]20號）； (九) 《財政部關于調整大型、精密、高速數控設備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》（財關稅[2008]32號）； (十) 《財政部關于調整大功率風力發電機組及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關稅[2008]36號）； (十一) 《財政部關于調整大型石化設備及其關鍵零部件、 原材料進口稅收政策的通知》（財關稅[2008]78號）； (十二) 《財政部關于調整大型煤化工設備及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》（財關稅[2008]80號）； (十三) 《財政部關于調整超、特高壓輸變電設備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》（財關稅[2008]82號）