海關總署 海關總署公告2009年第51號 　　根據《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定》（海關總署令第168號）、《海關總署關于公布〈中華人民共和國海關加工貿易企業聯網監管辦法〉的令》（海關總署令第150號）等有關規定，現就加工貿易外發加工業務管理和H2000外發加工管理系統（以下簡稱外發系統）操作等有關問題公告如下： 一、具備加工生產能力，但受自身生產特點和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿易企業（以下簡稱企業），由企業提出申請，經海關核準，可開展外發加工業務。 企業申請外發加工業務的，由《加工貿易手冊》（包括電子化手冊、電子賬冊和紙制手冊）備案地主管海關負責核準和辦理外發加工業務手續，并對保稅貨物實施海關監管。 承攬外發加工企業不得將加工貿易貨物再次外發至其他企業進行加工。 二、企業已使用外發系統對外發加工業務進行管理的，主管海關不再簽發紙質《加工貿易貨物外發加工申請審批表》，并應按照《海關總署H2000外發加工管理系統推廣暫行辦法》（詳見附件）有關規定，使用外發系統辦理相關海關手續。 因系統故障和暫未安裝系統等原因造成無法使用外發系統對外發加工業務進行管理的，可采用紙質單證作業方式進行處理。外發系統故障恢復正常運作后，企業應按照《海關總署H2000外發加工管理系統推廣暫行辦法》規定進行補錄入。 三、企業申請開展外發加工業務的，應按照《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定》（海關總署令第168號）修正后的《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》第三條第十款“承攬企業須經海關注冊登記”的規定，提交承攬企業營業執照復印件、企業簽章確認的承攬企業生產能力狀況等必要材料。 同一承攬企業的營業執照和生產能力狀況資料等已在海關備案的，企業無須每次重復提供，并應將其與承攬企業簽訂的加工合同或協議留底備查。 四、經主管海關核準，對外發加工成品、剩余料件以及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等保稅貨物不運回的，企業應按照保稅加工管理規定辦理相關手續。 五、對外發加工的保稅貨物總量超出主管商務部門核定的企業年生產能力的50%以上或全部工序外發加工的，企業應使用外發系統辦理海關相關手續。 六、本公告自發布之日起執行。現行規定與本公告內容不符的，以本公告內容為準。 特此公告。 　　附件：海關總署H2000外發加工管理系統推廣暫行辦法 二○○九年八月十日 附件 海關總署H2000外發加工管理系統推廣暫行辦法 第一條　為規范海關對外發加工的管理，根據現行海關有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于開展外發加工業務的加工貿易企業（以下簡稱企業）。 第三條　外發加工業務的備案管理： （一）企業應向主管海關提出外發加工備案申請，經主管海關核準備案后，方可辦理外發加工手續，并填寫《中華人民共和國海關加工貿易保稅貨物外發加工申請表》（以下簡稱《申請表》）。 （二）主管海關通過計算機系統對企業申報備案的《申請表》電子數據進行審核。《申請表》經主管海關審核通過后，企業即可辦理外發加工收發貨登記手續。 （三）《申請表》從主管海關審核通過之日起生效，有效期不能超過對應企業《加工貿易手冊》（包括電子化手冊、電子賬冊和紙質手冊，以下簡稱《手冊》）的有效期或核銷截止日期，逾期不能收發貨。 第四條 企業辦理外發加工前，應以《申請表》向主管海關申請電子數據備案。 （一）一份《申請表》對應一個承攬企業，并對應企業一本《手冊》。 （二）《申請表》內容包括企業名稱及編碼、承攬企業名稱、外發加工合同號、地址（在備注欄填寫）、關聯手冊（帳冊）號，以及外發貨物（半成品或原料）的品名、數量、計量單位、加工后產品的品名、數量、計量單位等。 （三）對企業申請全部工序外發加工的，企業應在《申請表》備注欄注明“全部工序外發加工”字樣。 第五條 企業應分別在每批實際收發貨后72小時內申報《保稅貨物外發加工收發貨單》（以下簡稱《收發貨單》）電子數據。 （一）72小時內在同一《申請表》項下發生的多次收、發貨可累加成一次錄入申報。 （二）因企業端系統、海關端系統等原因，導致無法在規定時限內申報《收發貨單》的，經主管海關批準，可適當延長申報時限，但最長不得超過7天。 第六條 企業應向海關如實申報《申請表》、《收發貨單》。 第七條 企業辦理外發加工備案手續后，應當按照經主管海關審核通過后的《申請表》進行實際收發貨。每批次收發貨，應按第五條規定時限如實申報《收發貨單》電子數據。 第八條 《申請表》、《收發貨單》海關不統一印制，企業如需使用可自行打印。 第九條　企業有下列情形之一，海關不予批準其開展外發加工業務： （一）涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的； （二）生產經營管理不符合海關監管要求，被海關責令限期整改，在整改期內的； （三）有逾期未報核《手冊》的； （四）申請外發加工的《手冊》被海關暫停進出口的。 第十條　本辦法由海關總署負責解釋。