（國辦發(fā)〔1991〕9號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學： 　　民政部、國家計委、財政部、建設部、物資部、國家土地管理局、國家稅務局、中國人民建設銀行、總政治部、總后勤部《關于軍隊離休退休干部安置建房工作的請示》，已經(jīng)國務院、中央軍委批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年二月一日 　　　　　　　　　　關于軍隊離休退休干部安置建房工作的請示 國務院、中央軍委： 　　一九八六年十月二十五日，經(jīng)國務院、中央軍委批準，民政部、國家計委、財政部、總政治部等九單位下發(fā)的《關于改進軍隊離休退休干部建房工作的通知》，對軍隊、武警離休退休干部（含退休志愿兵，下同）建房采取多渠道解決辦法后，建房速度加快，質(zhì)量有較大提高。各地民政部門在軍隊和地方有關部門的大力配合下，建房工作取得了很大成績。在當前建房工作中遇到的突出問題：一是大中城市安置建房任務重，第三批軍隊離休退休干部安置建房任務，僅三個直轄市和十四個計劃單列市就占全國總任務的39％；二是建房難度大，大中城市征地困難，市區(qū)無空閑地可征，搞拆遷建房經(jīng)費不允許，郊區(qū)建房，又因離休退休干部實際困難較多不愿進住；三是建房的配套、集資費用高，經(jīng)費缺口大。目前滯留部隊的三萬多名離休退休干部的住房亟待納入國家計劃，“八五”期間還將有三四萬名干部退休。如此大量的住房建設任務，由地方擔負困難較大。為了加快軍隊離休退休干部安置建房速度，特提出如下意見： 　一、軍隊離休退休干部住房建設，在成批安置期間，軍隊多承擔些修建任務。從第四批安置計劃起，就地安置的離休退休干部住房建設，原則上由軍隊承擔，有的地方已具備建房條件的，也可由地方政府與易地安置的一起修建；易地安置的離休退休干部住房建設，原則上由地方政府承擔，有些部隊具備條件的，也可由軍隊與就地安置的一起修建。并繼續(xù)采取多種形式，鼓勵離休退休干部自建、自購住房、維修私房和家屬工作單位幫助建房。 　二、軍隊離休退休干部安置的住房建設經(jīng)費和建筑“三材”，由國家參照各省、自治區(qū)、直轄市住宅綜合造價和依據(jù)國家分配的材料指標統(tǒng)一安排。并根據(jù)承建方式，由國家有關部門按照基本建設計劃渠道，分別下達到總后勤部和地方人民政府。總后勤部按年度向建設銀行總行編報預決算。對建房經(jīng)費和建筑“三材”，實行專款專用，專材專用。全部建房經(jīng)費由財政部門撥付，通過建設銀行專門管理，包干使用。 　三、軍隊和地方承擔的建房任務，由軍隊和地方政府分別負責。軍隊修建的住房要盡量集中，以便于服務管理。建設的規(guī)劃布局，要征求城市規(guī)劃、民政部門的意見。 　四、軍隊離休退休干部安置的住房建設，各地應免收市政設施、商業(yè)網(wǎng)點、中小學配套以及人防、綠化等費用，并不得向其集資和攤派其它費用。 　五、妥善安置軍隊離休退休干部是一項政治任務，各級人民政府和軍隊各單位對其住房建設要加強組織領導。建房工作中的問題，由軍地有關部門參加的軍隊離休退休干部安置工作領導小組負責研究協(xié)調(diào)解決。民政部門和部隊政治、后勤部門負責搞好安置建房計劃的核定和審報工作，與有關部門共同做好建房選點和規(guī)劃的安排。政府各有關部門要密切配合。對建房用地，城市建設規(guī)劃、房地產(chǎn)部門要積極組織規(guī)劃與拆遷安排，土地管理部門要及時審批。征用集體土地的費用，應嚴格按照《土地管理法》的規(guī)定執(zhí)行，其勞動力由當?shù)卣撠煱才拧Ｎ镔Y部門要根據(jù)國家下達的計劃指標組織好“三材”供應。建設銀行要按照財政部門確定的建房經(jīng)費基建支出預算，及時撥付資金。 　六、軍隊離休退休干部安置的住房建設，除作上述改動外，其它有關問題，仍按一九八六年十月經(jīng)國務院、中央軍委批準由民政部等九單位下發(fā)的《關于改進軍隊離休退休干部建房工作的通知》及九單位的《實施意見》的有關規(guī)定辦理。改動后，建房工作中的具體問題，由國務院、中央軍委有關部門另行研究制定處理辦法。 　　以上意見如可行，建議批轉各地人民政府和各部隊，從一九九一年起貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民政部　　　　國家計委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　　　　建設部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　物資部　　　　國家土地管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務局　　中國人民建設銀行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總政治部　　　總后勤部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九0年十二月二十七日