中共中央辦公廳 2009-2013年全國黨員教育培訓工作規劃 黨員教育培訓工作是黨的建設的一項基礎性工程，是黨的十七大提出的重要戰略任務。為了切實做好這項工作，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，制定本規劃。 一、指導思想和基本要求 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，適應建設學習型政黨的需要，以學習貫徹中國特色社會主義理論體系和黨章為重點，圍繞黨的中心任務，大規模開展黨員教育培訓，全方位提高黨員隊伍素質，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供堅強的思想政治保證和組織保證。 （二）基本要求 １．堅持把增強黨性作為第一任務，將理想信念教育與能力建設貫穿始終。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員，引導黨員聯系實際、學以致用，把增強黨性與提高能力統一起來，講黨性、重品行、作表率，始終保持和發展共產黨人的先進性。 ２．堅持以人為本，增強教育培訓的針對性和實效性。尊重黨員主體地位，把握黨員需求，按需施教，分類施教，在服務中加強教育培訓，在教育培訓中體現服務，激發黨員參加教育培訓的主動性、積極性，使廣大黨員愿意學、學得懂、用得上、用得好。 ３．堅持統籌協調，做到經常性教育與集中培訓并重。面向全體黨員，突出重點，采取靈活多樣的方式方法抓好經常性教育和集中培訓，把黨員享有接受教育培訓的權利與履行學習的義務落到實處。 ４．堅持改革創新，探索建立大規模教育培訓黨員工作新機制。創新培訓理念，完善培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，拓寬培訓渠道，促使黨員教育培訓工作向科學化、制度化、規范化方向發展。 二、工作目標和主要任務 （一）工作目標 從２００９年起，用５年時間，在切實加強經常性教育的基礎上，對未納入各級黨委干部教育培訓范圍的廣大基層黨員普遍進行培訓。通過教育培訓，使廣大黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優良作風進一步養成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發揮，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。 （二）主要任務 在認真開展深入學習實踐科學發展觀活動和貫徹落實２００６年中共中央辦公廳印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》有關精神的基礎上，根據不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，科學擬定計劃，有步驟、有重點地組織開展黨員教育培訓。 黨員教育培訓的主要內容是：始終把中國特色社會主義理論體系教育放在首位，對廣大黨員進行黨章和黨的基本理論、黨的基本知識、黨的歷史、黨的路線方針政策和形勢任務教育，法律法規和黨風黨紀教育，業務知識和技術技能培訓。 廣大農村、城市社區黨員和各級各類學校學生黨員的教育培訓分別由其所在地鄉鎮黨委、街道黨（工）委和學校黨組織負責組織實施，新經濟組織和新社會組織黨員的教育培訓由其上一級黨組織負責組織實施，每年至少進行一次，時間一般不少于１６學時，其中黨組織領導班子成員及新經濟組織和新社會組織黨建工作指導員一般不少于２４學時。 黨政機關、國有企業和事業單位以及金融機構黨員的教育培訓，由其所在單位黨組織負責組織實施，每年至少進行一次，時間一般不少于２４學時，其中黨組織領導班子成員一般不少于４０學時。 其他各類基層黨員的教育培訓，均按黨組織隸屬關系由其上一級黨組織負責組織實施。 納入各級黨委干部教育培訓范圍的黨員領導干部，除認真執行干部教育培訓的有關要求外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓。 三、重點工程 ——農村黨組織書記培訓工程。著眼于建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織帶頭人隊伍，切實抓好農村黨組織書記的培訓。通過省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓，將農村黨組織書記組織到縣級及以上黨校和有關培訓機構進行集中培訓，每年至少進行一次，時間一般不少于４０學時。對新任的農村黨組織書記及時進行任職培訓。 ——新黨員培訓工程。著眼于增強黨員意識、發揮先鋒模范作用，進一步從思想上入黨，切實抓好新黨員的教育培訓。通過集中學習、黨課教育、座談研討、主題活動等方式，使每名新黨員在入黨后一年內至少參加一次集中培訓，時間一般不少于２４學時，按黨組織隸屬關系由其上一級黨組織負責組織實施。 ——大學生“村官”黨員培訓工程。著眼于培養善于做群眾工作的社會主義新農村建設帶頭人，切實抓好大學生“村官”黨員的培訓。采取在縣級及以上黨校集中培訓、到先進村實踐培訓、請優秀鄉村干部傳授經驗等多種方式，組織大學生“村官”黨員在上崗前培訓一次，簽約期內每年至少培訓一次，時間一般均不少于４０學時。 ——黨員創業就業技能培訓工程。著眼于提高黨員帶頭奔小康、帶領群眾奔小康的本領，切實加強黨員的創業就業技能培訓。將黨員創業就業技能培訓納入新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、成人繼續教育和再就業培訓工程等。各級黨委組織部門與農業、科技、人力資源社會保障等部門密切配合，重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是農民工黨員、下崗失業職工黨員、退伍轉業軍人黨員的創業就業技能培訓，努力使他們掌握１門以上技術技能，切實提高創業就業本領。 四、工作措施 （一）創新方式方法，激發黨員參加教育培訓的內在動力 堅持和完善長期以來行之有效的黨員教育培訓方式方法。適應新形勢新任務的要求，積極探索更加務實管用、靈活多樣的黨員教育培訓方法和途徑。 積極組織黨員參加黨內集中教育活動。堅持以正面教育、自我教育為主的方針，解放思想、聯系實際，解決自身存在的突出問題，使黨員普遍受教育、群眾長期得實惠。 建立健全黨員集中輪訓制度。加強黨員培訓需求調研，有針對性地制定培訓計劃，確定培訓內容，分期分批開展黨員集中輪訓。普遍推行農村黨員春訓、冬訓的培訓方式。推廣菜單式選學等模式，采取專題輔導、案例分析、交流研討、知識競賽、現身說法等方式，增強黨員教育培訓的吸引力和感染力。 完善黨員領導干部講黨課制度。組織縣處級以上黨員領導干部和基層黨委負責同志定期為黨員、入黨積極分子講黨課，圍繞黨員普遍關注的熱點、難點、疑點問題，深入淺出地作出解答，使黨員思想上受到啟發、理論上得到武裝。 廣泛開設黨員“流動課堂”。組織黨校教師、講師團成員、先進典型代表、專家學者、科技人員等，進農村、進社區、進企業、進學校，流動辦學、送教上門，力求做到哪里有黨員，哪里就有教育課堂。“流動課堂”要緊貼黨員實際，從黨員最想學到的知識、最想掌握的技術技能教起，幫助黨員提高認識、豐富知識、增強能力。 開展主題黨日教育培訓活動。結合黨員實際和工作需要，確定特色鮮明的黨日主題，組織黨員開展學習培訓或實踐活動。黨員領導干部要帶頭參加主題黨日教育培訓活動。 （二）開發整合資源，構建富有活力的黨員教育培訓新格局 開發整合黨員教育培訓陣地資源。完善功能，強化服務，把村（社區）級組織活動場所、黨員服務中心（站、點）和農村黨員干部現代遠程教育站點建設成為農村、街道社區黨員教育培訓的主陣地。突出黨的創新理論培訓這一辦學特色，充分發揮各級黨校在黨員教育培訓中的重要作用。依托高等學校、職業技術院校和科研院所、社會培訓機構、科技示范基地等，開展黨員業務技能培訓。充分利用愛國主義教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等，對黨員進行黨的歷史、黨的優良傳統和作風、黨的紀律等的教育培訓。省（自治區、直轄市）、市（地）、縣（市）要結合實際建立黨員教育培訓示范基地。積極推進軍民共建、警民共建黨員教育培訓基地建設。 優化整合黨員教育培訓師資資源。按照數量充足、結構合理、素質優良、專兼結合的要求，優化整合黨員教育培訓師資隊伍。省（自治區、直轄市）、市（地）、縣（市）都要建立開放式黨員教育培訓師資庫，選聘黨校干校和大中專院校教師、領導干部、先進模范人物、科技人員、技術骨干、鄉土人才、致富能手等擔任專兼職教師。鼓勵建立黨員教育培訓志愿者講師隊伍。完善遴選制度，探索實行師資聯聘、動態管理機制，逐步實現優質師資資源共享。 加強黨員教育培訓教材建設。中央組織部會同有關部門組織編寫黨的基本知識簡明讀本、黨史簡明讀本。地方各級黨委可編寫制作符合實際、各具特色、少而精的黨員教育培訓輔導材料。基層黨組織可根據黨員多樣化、個性化的學習需要，為黨員推薦學習書目，提供學習材料。充分發揮圖書、報刊在黨員教育培訓中的作用，倡導創建農村、社區“黨員書屋”。 （三）積極運用現代信息傳播手段，努力提高黨員教育培訓的現代化水平 繼續加強農村黨員干部現代遠程教育和黨員電化教育。到２０１０年底，實現全國農村黨員干部現代遠程教育鄉村網絡基本覆蓋。積極推進黨員干部現代遠程教育網絡進黨政機關，入街道社區、企業和高等學校。堅持重在使用，努力拓展黨員干部現代遠程教育和黨員電化教育服務的領域、對象、內容、手段、功能，不斷提高教育培訓的質量和效果。 充分利用電視、互聯網等大眾傳媒開展黨員教育培訓工作。在中央電視臺和地方電視臺開辦黨員教育欄目。整合黨員教育培訓網絡資源，建立全國黨員教育培訓網。本單位建有網站的，黨組織要在網站上設立黨員教育欄目。倡導建立網上黨校，探索運用在線學習、“紅色”短信、手機報等手段開展黨員教育培訓。 積極開發黨員教育培訓信息資源。省（自治區、直轄市）、市（地）、縣（市）要建立數量充足、內容豐富、使用方便的黨員教育培訓信息資源庫，加強對電教片、遠程教育課件等現代教學資源的開發和應用，滿足黨員教育培訓的需要。 五、組織領導 各級黨委（黨組）要高度重視黨員教育培訓工作，將其納入黨建工作責任制，列入重要議事日程，切實加強領導。要健全中央和地方各級黨委黨員教育培訓聯系會議制度，在黨委統一領導下，由組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門、黨校等為成員單位，負責黨員教育培訓工作的安排部署和督促檢查。聯系會議每年至少召開一次，專題研究解決黨員教育培訓工作中的困難和問題。各級黨委組織部門、紀檢機關、宣傳部門和黨校要健全黨員教育培訓職能機構，保證足夠的人員編制，充實必要的工作力量。基層黨委可從實際出發，配備專兼職組織員，負責黨員教育培訓的組織管理工作。 妥善解決黨員教育培訓經費。各級黨委（黨組）留存的黨費主要用于黨員教育培訓。各級財政在安排培訓經費預算時要統籌安排黨員教育培訓經費。國有企業要從按規定提取的職工教育經費中足額安排黨員教育培訓經費。事業單位要按規定渠道合理安排黨員教育培訓經費。各級安排的黨員教育培訓經費要向農村、街道社區和其他有困難的基層黨組織傾斜。中央組織部代中央管理的黨費要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區特別是遭受嚴重自然災害地區黨員教育培訓工作的支持力度。 加強對黨員教育培訓工作的督促檢查。建立黨員教育培訓登記制度，承擔黨員教育培訓任務的單位要建立學員管理制度和學籍檔案制度，將黨員參加培訓的情況及時向其所在黨組織反饋。各級黨委組織部門要切實加強對黨員教育培訓工作的督促檢查，總結經驗，查找問題，推動工作。 各地區各部門要根據本規劃，結合實際制定貫徹落實的具體意見和年度工作計劃。 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員教育培訓工作，由解放軍總政治部根據本規劃的精神制定實施意見。