國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《石油價(jià)格管理辦法（試行）》的通知 發(fā)改價(jià)格[2009]1198號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司： 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我們制定的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 附件：石油價(jià)格管理辦法（試行） 國(guó)家發(fā)展改革委 二〇〇九年五月七日 石油價(jià)格管理辦法(試行) 　　第一條 為完善我國(guó)石油價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范價(jià)格行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》(國(guó)發(fā)[2008]37號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱石油包括原油以及由原油煉制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。 　　第三條 在我國(guó)從事石油生產(chǎn)、批發(fā)和零售的企業(yè)，應(yīng)遵守本辦法。 　　第四條 原油價(jià)格由企業(yè)參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格自主制定。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石化)和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石油)之間互供原油價(jià)格由購(gòu)銷雙方按國(guó)產(chǎn)陸上原油運(yùn)達(dá)煉廠的成本與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油到廠成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。中石化、中石油供地方煉廠的原油價(jià)格參照兩個(gè)集團(tuán)公司之間互供價(jià)格制定。中國(guó)海洋石油總公司及其他企業(yè)生產(chǎn)的原油價(jià)格參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格由企業(yè)自主制定。 　　第五條 成品油價(jià)格區(qū)別情況，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。 　　(一)汽、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格，以及供應(yīng)社會(huì)批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油供應(yīng)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)； 　　(二)國(guó)家儲(chǔ)備和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，以及航空汽油、航空煤油出廠價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。 　　第六條 當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。 　　第七條 當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。 　　第八條 國(guó)家發(fā)展改革委制定各省(自治區(qū)、直轄市)或中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格。汽、柴油最高零售價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，考慮國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整有關(guān)成本費(fèi)用參數(shù)。 　　已實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)格的地區(qū)，執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委制定的全省統(tǒng)一最高零售價(jià)格。暫未實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)格的地區(qū)，由省級(jí)價(jià)格主管部門以國(guó)家發(fā)展改革委制定的中心城市最高零售價(jià)格為基礎(chǔ)，考慮運(yùn)雜費(fèi)增減因素合理安排省內(nèi)非中心城市最高零售價(jià)格。省內(nèi)劃分的價(jià)區(qū)原則上不超過3個(gè)，價(jià)區(qū)之間的價(jià)差原則上每噸不大于100元。省際之間價(jià)差較大的應(yīng)適當(dāng)銜接。省級(jí)價(jià)格主管部門要將省內(nèi)價(jià)區(qū)具體安排報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。 　　成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。 　　第九條 國(guó)家發(fā)展改革委制定汽、柴油噸升折算原則。省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家確定的折算原則制定當(dāng)?shù)仄⒉裼蛧嵣鬯阆禂?shù)。在此基礎(chǔ)上，省級(jí)價(jià)格主管部門制定當(dāng)?shù)匾陨秊閱挝坏钠⒉裼妥罡吡闶蹆r(jià)格。 　　第十條 成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格，合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，由省級(jí)價(jià)格主管部門按最高零售價(jià)格每噸扣減300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門在扣減300元的基礎(chǔ)上，再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)格也要相應(yīng)降低，合同約定配送的，保持批零價(jià)差每噸不小于300元；合同未約定配送的，扣除運(yùn)雜費(fèi)后，保持批零價(jià)差每噸不小于300元。凡合同約定配送的，不得另外收取運(yùn)雜費(fèi)；未約定配送的，不得強(qiáng)制配送。 　　成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供給符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的社會(huì)批發(fā)企業(yè)汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)社會(huì)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)價(jià)格相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差每噸不小于400元。 　　第十一條 鐵路、交通等專項(xiàng)用戶用汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格，在全國(guó)平均最高零售價(jià)格基礎(chǔ)上每噸扣減400元確定。具體供應(yīng)價(jià)格可在不超過最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)專項(xiàng)用戶供應(yīng)價(jià)格相應(yīng)降低。 　　專項(xiàng)用戶是指歷史上已形成獨(dú)立供油系統(tǒng)的大用戶，具體名單由國(guó)家發(fā)展改革委確定。 　　第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委制定國(guó)家儲(chǔ)備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格以及航空汽油出廠價(jià)格。 　　第十三條 本辦法第八至十二條汽油、柴油、航空汽油價(jià)格均指標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格。 　　國(guó)家發(fā)展改革委制定成品油標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的品質(zhì)比率。省級(jí)價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格和最高零售價(jià)格；成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規(guī)定的品質(zhì)比率制定國(guó)家儲(chǔ)備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)價(jià)格，供應(yīng)社會(huì)批發(fā)企業(yè)、鐵道、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格，以及航空汽油非標(biāo)準(zhǔn)品出廠價(jià)格。 　　第十四條 乙醇汽油價(jià)格政策按同一市場(chǎng)同標(biāo)號(hào)普通汽油價(jià)格政策執(zhí)行。 　　第十五條 國(guó)家發(fā)展改革委按與國(guó)際市場(chǎng)接軌的原則制定成品油生產(chǎn)企業(yè)銷售的航空煤油標(biāo)準(zhǔn)品出廠價(jià)格。非標(biāo)準(zhǔn)品出廠價(jià)格由生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)品出廠價(jià)格和規(guī)定的品質(zhì)比率自行確定。 　　第十六條 成品油批發(fā)、零售企業(yè)要在顯著位置標(biāo)識(shí)成品油的品名、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等信息。銷售企業(yè)在銷售成品油時(shí)，不得以其它名目在國(guó)家規(guī)定的成品油價(jià)格之外加收或代收任何費(fèi)用。 　　第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布按噸計(jì)算的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格，國(guó)家儲(chǔ)備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，專項(xiàng)用戶用汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格；省級(jí)價(jià)格主管部門在指定網(wǎng)站公布本地區(qū)汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品和非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格和最高零售價(jià)格；主要成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過所在地新聞媒體公布本公司的汽、柴油具體批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格。成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)整汽、柴油出廠價(jià)格、供應(yīng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格的同時(shí)，將調(diào)價(jià)具體方案抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門。 　　第十八條 價(jià)格主管部門依法對(duì)成品油生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行檢查，并依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。 　　第十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十條 本辦法自發(fā)文之日起試行。