教師[2009]2號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局： 　　根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）及《教育部 財政部 人力資源社會保障部 中央編辦關(guān)于繼續(xù)組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”的通知》（教師〔2009〕1號）要求， 為切實加強中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校師資力量，并有效地促進高校畢業(yè)生就業(yè)，現(xiàn)就做好中小學(xué)教師補充工作通知如下： 　　一、全面實施“特崗計劃”，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教 　　2006年,教育部、財政部、人事部、中央編辦下發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號），聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。“特崗計劃”是教師隊伍建設(shè)的重大制度創(chuàng)新和有效政策舉措，計劃的實施有力地緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進了農(nóng)村學(xué)校面貌的變化，受到各地普遍歡迎。 　　當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)壓力加大；同時，部分農(nóng)村學(xué)校特別是中西部邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師仍然緊缺，畢業(yè)生下不去，合格教師難以補充的問題仍然突出。為進一步加強農(nóng)村師資力量，并有效地促進高校畢業(yè)生就業(yè)，2009年教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門決定擴大實施“特崗計劃”，并將實施范圍由“兩基”攻堅縣為主擴至中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣。 　　各地要以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 財政部 教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕133號)的有利時機，全面推進“特崗計劃”。中西部地區(qū)在認真貫徹教師〔2009〕1號文件精神，深入細致地抓好國家“特崗計劃”實施工作的同時，要積極實施地方“特崗計劃。國家計劃的名額將根據(jù)各地落實國家“特崗計劃”的情況以及實施地方“特崗計劃”的情況進行分配。東部地區(qū)要根據(jù)國家“特崗計劃”的原則精神和促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的總體部署，采取有力措施，大力推進地方“特崗計劃”，鼓勵吸引大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。特崗計劃要形成規(guī)模，教師基數(shù)大、缺額較多的省（區(qū)、市），每年設(shè)崗不少于1萬人，要經(jīng)過努力，爭取全國義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位達到20萬人。今后城市、縣鎮(zhèn)中小學(xué)校教師自然減員空崗優(yōu)先聘用服務(wù)期滿特崗教師和其他引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生下基層項目的服務(wù)期滿人員。 　　二、深化教師隊伍補充機制改革，確保教師聘用質(zhì)量 　　各地要結(jié)合本地區(qū)實際情況，進一步完善教師補充機制。省級教育行政部門要統(tǒng)一掌握本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制需求情況，及時會同省級機構(gòu)編制部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行編制動態(tài)管理，按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制，不斷完善中小學(xué)教職工編制管理，及時滿足教師補充需求。要認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號）規(guī)定的增編因素，切實保障編制緊張學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點分散的地區(qū)、民族地區(qū)雙語教學(xué)配備教職工的基本需求。可參照縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，及時調(diào)整接收流動人口子女入學(xué)較多學(xué)校的編制數(shù)。同一區(qū)域中小學(xué)教職工編制可以互補余缺。 　　全面推行新任教師公開招聘制度,形成長效機制。從2009年開始，各地中小學(xué)新任教師補充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。要堅持德才兼?zhèn)浜汀肮_、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴格招聘程序，嚴把選人標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，吸引有志于從事基礎(chǔ)教育事業(yè)的優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教。省級教育行政部門要結(jié)合國家或地方“特崗計劃”的實施，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)教師崗位需求情況，合理安排中小學(xué)教師自然減員補充，統(tǒng)一組織教師公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用。堅決杜絕不合格人員進入教師隊伍。 　　要及時為中小學(xué)補充合格教師，嚴禁在有合格師資來源的情況下“有編不補”，重點做好農(nóng)村中小學(xué)教師補充工作。要著力解決教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，重視英語、信息技術(shù)、藝術(shù)、體育、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師的補充，以滿足學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校開設(shè)課程的需要。 　　要確保特崗教師在工資待遇、職稱評聘、評優(yōu)評先、績效考核等方面與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等對待。要采取切實措施，鼓勵服務(wù)期滿考核合格的特崗教師繼續(xù)留在當(dāng)?shù)貜慕獭? 　　三、嚴格實施教師資格制度，確保持證上崗 　　地方各級教育行政部門要依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，進一步完善并嚴格實施教師資格準(zhǔn)入制度，嚴把教師入口關(guān)，保證新增教師質(zhì)量。各地要切實落實教師“持證上崗”制度，將持有與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書作為教師招聘錄用的前提條件和職務(wù)晉升的必要條件。嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任專任教師。 　　教師資格認定中要進一步強化教育教學(xué)能力要求。所有申請教師資格的人員必須通過由省級教育行政部門統(tǒng)一組織的教育教學(xué)能力測試（包括綜合筆試和實踐能力測試）。國家教育考試機構(gòu)負責(zé)研制測試大綱、建設(shè)試題庫、組織命題和考務(wù)等工作。省級教育行政部門按教育部審定的測試標(biāo)準(zhǔn)和測試大綱組織實施。 　　地方各級教育行政部門要嚴格掌握教師資格申請條件和認定程序。要將申請人修學(xué)教師資格課程、通過教育教學(xué)能力測試，進行教育實習(xí)和具備現(xiàn)代教育技術(shù)水平等作為申請教師資格的前提條件。申報“特崗教師”人員的教育教學(xué)能力測試可與招聘考試結(jié)合進行。省級教育行政部門要對開辦師范類專業(yè)和教師資格課程的院校進行評估和資質(zhì)認定，并報教育部備案。 　　四、采取有效措施，加強對教師補充工作的監(jiān)督管理 　　各地要高度重視，切實做好教師補充工作。省級教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對各地中小學(xué)教師補充工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要全面清理擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制的情況，將清查出來的編制，優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學(xué)校用于新教師補充。嚴禁任何部門和單位以任何理由任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。 　　要把教師補充情況作為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。重點督導(dǎo)檢查建立完善教師正常補充機制，按需及時補充教師情況；新任教師是否持有相應(yīng)教師資格證書情況；新任教師公開招聘情況等。教育部將對各地教師補充工作情況進行監(jiān)測，定期公布狀態(tài)信息，作為教育質(zhì)量評價的重要指標(biāo)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國教育部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十五日