國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2009〕5號 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,局各直屬單位： 現(xiàn)將《2009年中醫(yī)醫(yī)政工作要點》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。 附件：2009年中醫(yī)醫(yī)政工作要點 二○○九年二月二十三日 附件： 2009年中醫(yī)醫(yī)政工作要點 　　深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在“整體思維、系統(tǒng)運行、三觀互動、科學(xué)管理”工作思路的指導(dǎo)下，按照2009年全國中醫(yī)藥工作會議精神和工作部署要求，深化改革，狠抓落實，推進中醫(yī)醫(yī)政各項工作全面協(xié)調(diào)開展。 一、認(rèn)真做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作 （一）積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作實施方案的制訂，力爭在實施方案中更多體現(xiàn)扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的政策措施。 （二）推進公立中醫(yī)醫(yī)院體制改革試點工作，研究公立中醫(yī)醫(yī)院的特殊性問題，探索建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的投入補償機制、體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價值的價格形成機制、有利于中醫(yī)藥人員專心提供中醫(yī)藥服務(wù)的分配機制和有利于中醫(yī)“名醫(yī)”成長的用人機制。 （三）在推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中，探索既能鼓勵醫(yī)療機構(gòu)提供、又能引導(dǎo)患者選擇中醫(yī)藥服務(wù)的基本醫(yī)療保險支付制度。 （四）在建立國家基本藥物制度中，按照中西藥并重的原則，探索建立充分體現(xiàn)中藥（含民族藥）內(nèi)容、符合中國特色的基本藥物目錄，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)用中藥基本藥物的能力和水平。 （五）在健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作中，探索完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)功能。 （六）在促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作中，積極探索完善發(fā)揮中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢的途徑和方法。 二、積極做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防治工作 （七）協(xié)調(diào)建立在重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的機制，通過人員培訓(xùn)等方式提高中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。 （八）繼續(xù)做好中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目，修訂完成《中醫(yī)藥治療HIV/AIDS療效評價分期標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系》，開展艾滋病中西醫(yī)綜合治療方案的制訂工作。修訂中醫(yī)藥防治手足口病、人禽流感臨床技術(shù)指南。總結(jié)完善中醫(yī)藥治療肝病和結(jié)核病的治療方案。繼續(xù)開展氟骨癥、矽肺等地方病、職業(yè)病中醫(yī)藥防治試點。 三、全面加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作 （九）制訂農(nóng)村中醫(yī)藥工作方案，明確農(nóng)村中醫(yī)藥工作的目標(biāo)、重點任務(wù)和主要措施。加強對農(nóng)村中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)，編寫《農(nóng)村中醫(yī)藥工作指南》。 （十）認(rèn)真抓好縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)。按照《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，做好縣級中醫(yī)醫(yī)院改擴建，改善基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。實施好中央財政安排的重點縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、縣級中醫(yī)醫(yī)院中藥房建設(shè)和急診急救能力建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)（民族醫(yī)）特色專科專病建設(shè)等項目，并取得實效。 （十一）加強鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)。按照《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體制改革中關(guān)于健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的要求，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房，逐步達到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有中醫(yī)科和中藥房的建設(shè)目標(biāo)；抓好中央財政安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)骨干隊伍建設(shè)項目，提高基層在崗人員的中醫(yī)藥水平。 研究提出村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)的基本要求。按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識和技能基本要求》和基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣管理方案，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識的普及和技能的提高。逐步開展農(nóng)村一技之長中醫(yī)民族醫(yī)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。鼓勵符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒，探索農(nóng)村師承工作的途徑和方法。 （十二）加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作監(jiān)測和評估。探索城市對口支援農(nóng)村中醫(yī)藥工作的體制和機制。強化對農(nóng)村中醫(yī)藥工作薄弱省份督導(dǎo)，開展“全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建活動。繼續(xù)舉辦地級市衛(wèi)生局局長培訓(xùn)班。適時召開全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作會議。 四、大力推進社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù) （十三）抓好全國社區(qū)中醫(yī)藥工作經(jīng)驗交流會議精神的貫徹落實，開展社區(qū)中醫(yī)藥政策的貫徹落實督促檢查。加強社區(qū)中醫(yī)藥工作監(jiān)測和評估。 （十四）加強對社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作的指導(dǎo)，印發(fā)《社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作指南》。開展“全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建活動。 （十五）推進中醫(yī)坐堂醫(yī)診所健康發(fā)展。總結(jié)中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作，印發(fā)實施《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》、《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》。 五、加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作 （十六）抓好全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議精神和《關(guān)于切實加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的意見》的貫徹落實，并開展督導(dǎo)檢查。 （十七）印發(fā)實施《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》，并將其納入綜合醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系。開展“全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”創(chuàng)建活動。 六、著力提高中醫(yī)藥臨床療效 （十八）組織各重點專科協(xié)作組修改完善主攻病種中醫(yī)診療現(xiàn)狀分析評價報告，并有計劃地對成熟病種治療效果開展輿論宣傳。 （十九）根據(jù)重點專科協(xié)作組梳理出的中醫(yī)診療方案和難點，在開展臨床驗證的同時，研究解決難點問題。 七、加強中醫(yī)醫(yī)院管理和內(nèi)涵建設(shè) （二十）加強中醫(yī)醫(yī)院管理。認(rèn)真研究中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式，完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)院管理和服務(wù)監(jiān)管的評價指標(biāo)體系，開展中醫(yī)醫(yī)院評價試點，建立完善中醫(yī)醫(yī)院監(jiān)測、巡查、預(yù)警和警示制度。認(rèn)真落實《關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》。研究制定中醫(yī)醫(yī)院管理和中醫(yī)藥人員配備、診療設(shè)備配置等基本要求。制定《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護理工作指南》。進一步加強中醫(yī)醫(yī)院院長培訓(xùn)，開展中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)秀院長的評選表彰。召開全國中醫(yī)醫(yī)院工作會議。 （二十一）實施中醫(yī)“三名”戰(zhàn)略。協(xié)助做好首屆“國醫(yī)大師”的遴選表彰工作。加快推進“十一五”重點專科（專病）建設(shè)項目的實施，適時開展中期評估；開展示范中醫(yī)醫(yī)院評選工作。 （二十二）實施中藥“三促”戰(zhàn)略。制定《關(guān)于加強中醫(yī)醫(yī)院中藥工作的意見》，印發(fā)《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》。抓好縣級中醫(yī)醫(yī)院中藥房建設(shè)和中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑能力建設(shè)項目的實施。 聯(lián)合國家食品藥品監(jiān)督管理局完成中藥制劑專項調(diào)研，協(xié)助修改中藥制劑管理辦法和制劑室標(biāo)準(zhǔn)；開展中藥飲片專項調(diào)研，研究制定提高中藥飲片質(zhì)量的政策措施。 根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)小包裝中藥飲片應(yīng)用指南》，在全國三級中醫(yī)醫(yī)院和規(guī)模較大的二級中醫(yī)醫(yī)院推廣使用小包裝中藥飲片。開展新型煎藥機的推廣應(yīng)用。規(guī)范中成藥臨床應(yīng)用，與衛(wèi)生部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》。 （二十三）推進中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)。各級各類中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院都要將中醫(yī)藥文化作為中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)的一項重要內(nèi)容。擴大中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)試點范圍，加強對試點單位建設(shè)工作的指導(dǎo)。研究制定《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南》。適時召開中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)經(jīng)驗交流會。 （二十四）組織實施中醫(yī)診療設(shè)備促進工程。制定《關(guān)于加強中醫(yī)診療設(shè)備工作的意見》。推廣一批成熟的中醫(yī)診療設(shè)備。實施提升一批、改造一批、研發(fā)一批中醫(yī)診療設(shè)備的工作計劃。 八、推進中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè) （二十五）繼續(xù)實施“治未病”健康工程，擴大試點，每省（區(qū)、市）至少有一個市轄區(qū)、一所醫(yī)院、一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作為試點，在所有三級中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)“治未病”工作。積極探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系。 （二十六）繼續(xù)組織“治未病”高峰論壇。總結(jié)完善中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式。研究制定“治未病”服務(wù)機構(gòu)、科室、人員等方面的管理規(guī)范。推廣中醫(yī)“治未病”服務(wù)方法、技術(shù)和設(shè)備。加強對“治未病”服務(wù)的效果評價和總結(jié)工作。 九、進一步完善符合中醫(yī)民族醫(yī)特點的人員準(zhǔn)入和管理制度 （二十七）穩(wěn)步推進中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試，做好《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（衛(wèi)生部令52號）的貫徹實施。 （二十八）進一步規(guī)范中醫(yī)類別醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為。研究制定中醫(yī)類別醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊考核標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)部門聯(lián)合出臺《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。 十、繼續(xù)推進民族醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合工作 （二十九）繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展督導(dǎo)檢查。抓好重點民族醫(yī)醫(yī)院和民族醫(yī)重點專科的建設(shè)。協(xié)助相關(guān)部門做好國家基本藥物目錄中民族藥品種的遴選、民族藥制劑的調(diào)研和政策制定。正式開始中醫(yī)類別傣醫(yī)專業(yè)醫(yī)師資格考試，做好中醫(yī)類別中醫(yī)（朝醫(yī)）專業(yè)和中醫(yī)（壯醫(yī)）專業(yè)醫(yī)師資格考試試點工作。 （三十）加強中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。總結(jié)交流中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗，起草《中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院工作指南》。開展中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院評價指標(biāo)體系的研究。做好第二批重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和重點中西醫(yī)結(jié)合專科的建設(shè)工作。