各省、自治區、直轄市、計劃單列市黨委統戰部、總工會、勞動和社會保障廳（局）、工商聯：

　　近年來，中央統戰部、全國總工會、勞動和社會保障部、全國工商聯相互支持、相互配合，發展各自優勢，在協調勞動關系，推動企業組建工會和維護職工群眾合法權益等方面做了大量卓有成效的工作，促進了企業的發展和社會的穩定。目前，我國就業和再就業工作中矛盾和困難還很多。形勢依然嚴峻，嚴重影響到職工切身利益和整個社會的穩定。各級黨委統戰部門、工會組織、勞動和社會保障部門及工商聯組織要認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，從各自的職能出發，進一步加強相互間的工作聯系，努力做好有關工作，共同維護職工合法權益，促進建立和諧穩定的勞動關系，更好地為改革發展穩定的大局服務。

　　一、充分發揮各自優勢，共同促進就業和下崗失業人員再就業工作

　　就業是關系改革發展穩定大局和國家長治久安的重大問題，也是廣大職工和社會各界廣泛關注、黨和國家高度重視并著力解決的重大問題。改革開放以來，黨和政府出臺了許多重要政策法規，為解決就業和再就業問題提供了重要保障。個體私營經濟作為解決就業問題的重要渠道，為吸納勞動力和促進下崗失業人員再就業作出了重要貢獻。中央統戰部、全國總工會、勞動保障部及全國工商聯要繼續大力加強協作，積極推動和促進我國盡快健全和完善統一、規范、競爭有序的勞動力市場，促進就業和下崗失業人員再就業。勞動保障部門要進一步建立和完善勞動力市場，更好地發揮政府在就業和再就業工作方面的主導作用。各級工會和工商聯組織要建立勞動力供需信息交流渠道；各級統戰部門和工商聯組織要鼓勵非公有制經濟人士在發展經濟的同時，進一步增強社會責任感，為擴大就業崗位，促進更多的下崗失業人員再就業多作貢獻；勞動保障部門、工商聯組織要督促非公有制經濟人士嚴格按照《勞動法》的有關規定，堅持依法與勞動者簽訂勞動合同，并嚴格履約，堅決杜絕違法用工和侵犯職工合法權益的行為。工會、工商聯組織要在充分挖掘自身潛力的基礎上，積極配合政府有關方面發揮各類職業教育機構的作用，加大對職工的培訓力度；統戰部門也要聯系和動員各民主黨派的社會辦學力量，為提高包括下崗失業人員在內的勞動者的整體素質和職業技能提供支持和幫助。統戰部門、工商聯組織要鼓勵各民主黨派和非公有制經濟人士支持各地工會建立困難職工幫扶中心，積極為壯大幫扶困難職工的送溫暖基金捐資捐物。工會組織要配合黨政部門引導職工轉變就業觀念，提高就業能力，切實扶助下崗失業人員實現再就業。

　　二、努力做好在非公有制企業依法組建工會的力度

　　非公有制企業職工是我國工人階級的一部分，在包括非公有制企業在內的各類企業建立工會組織是我國的法律規定。組建由中國共產黨領導的工會組織，對于鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，協調勞動關系，維護職工隊伍穩定和社會政治穩定，推動企業健康發展，都具有重要意義。隨著社會主義市場經濟的發展，我國職工隊伍不斷壯大，而新建企業特別是非公有制企業中的職工大部分尚未加入工會，應該按照法律規定，順應企業的要求和職工的愿望，盡快把工會組建起來。各級工會組織要堅持“哪里有職工就要在哪里建立工會”的原則，積極探索在非公有制企業發揮工會作用、開展工會活動的新路子，最大限度地把職工組織到工會中來，并積極發揮工會組織在維護職工合法權益，共謀企業健康發展中的作用。統戰部門、工商聯組織要大力宣傳在非公有制企業組建工會的積極意義，教育和引導非公有制經濟人士尊重職工的民主權利，支持職工依法組織和參加工會，并依法繳納工會經費，為工會組織開展活動創造條件。勞動保障部門要加大對非公有制企業貫徹《勞動法》、《工會法》執法監察力度，督促企業支持職工依法建立工會，維護職工合法權益。

　　三、切實尊重和維護廣大職工的合法權益，確保工人階級隊伍的團結統一

　　各級統戰部門、工會組織、勞動和社會保障部門及工商聯組織要站在講大局、講政治的高度，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，切實尊重和維護廣大職工的合法權益，建立促進企業勞動關系和諧穩定的協調機制及防止發生突發性事件的預警、預報機制，提防極少數別有用心的人利用我們工作中的矛盾和失誤，打著“維權”的旗號，組織所謂職工維權組織或其他非法組織，確保工人階級隊伍的團結統一。統戰部門要及時、準確地反映統一戰線各界人士的意見建議，充分發揮民主監督作用，共同維護安定團結的政治局面。勞動保障部門要進一步建立健全勞動關系協調處理機制，加強勞動保障和勞動爭議處理工作，并加大執法檢查力度。工會組織要向有關方面及時反映職工的意愿和要求，代表和維護好職工的合法權益。工商聯組織要教育引導非公有制經濟人士依法經營，保障職工的合法權益，改善職工的生產生活條件。

　　各級黨委統戰部門、工會組織、勞動保障部門及工商聯組織要進一步加強工作聯系，建立健全信息交流制度、聯系會議制度、工作研討制度，進一步明確協調合作的工作重點和工作目標，積極探索相互支持的合作領域和行之有效的合作方式，為維護職工群眾合法權益、促進職工隊伍和社會政治穩定，為推進中國特色社會主義偉大事業作出應有的貢獻。

　　二00三年七月九日

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