交監察發[2009]95號　　 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內各單位： 　　為貫徹落實十七屆中央紀委三次全會精神，根據全國交通運輸工作會議和全國交通運輸系統廉政工作電視電話會議的部署和要求，進一步加大監督檢查工作力度，深化體制機制改革，嚴格規范領導干部從政行為和市場行為，推進信用體系建設，現對2009年交通基礎設施建設領域廉政工作提出以下實施意見。 　　一、指導思想 　　2009年交通基礎設施建設領域廉政工作要以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實賀國強同志重要批示精神，既要認真做好監督檢查，更要從改革入手，建章立制，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，確保中央關于擴大內需、保持經濟平穩較快發展政策措施在交通運輸系統得到堅決貫徹落實，努力做到資金安全、工程優質和干部廉潔。 　　二、工作任務 　　（一）加大監督檢查力度，保證中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策措施落到實處。認真貫徹落實《關于在加快交通基礎設施建設中進一步加強監督檢查的通知》（交監察發[2008]496號）精神，及時跟進，全程參與，開展對中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施執行情況的檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實。開展對災后重建資金物資監管使用情況的監督檢查，強化對大額度資金調撥使用、大額物資采購、重大項目招投標的監管。加強對重點工程項目的監管，繼續組織開展招標投標掛牌監督和招投標專項督查，組織開展交通建設督查和質量安全專項督查。開展對重點建設項目建設資金管理使用情況的財務審計檢查。完善重點工程建設紀檢監察派駐制和農村公路紀檢監察巡查制，實現對工程建設從規劃立項到竣工驗收全過程、全方位的監督。加強與地方紀檢監察機關的協作配合，形成監督合力。 　　（二）強化約束自律機制，規范領導干部從政行為。針對工程建設領域易發權錢交易的環節和特點，完善制定交通基礎設施建設領域領導干部廉潔自律有關規定，進一步規范全系統領導干部從政行為，設置“高壓線”。嚴禁領導干部違規干預和插手工程招標投標、工程分包、物資設備采購、工程資金撥付、設計變更等活動；不準接受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證。大力開展領導干部廉政教育，繼續總結、推廣廉政建設先進典型，打造“陽光工程”，在全行業形成廉榮貪恥的廉政文化氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力。 　　（三）推動信用體系建設，規范交通建設市場行為。以建設項目為載體，制定全國統一的《公路工程建設從業單位信用等級評價辦法》，貫徹實施《公路水運工程監理信用評價辦法》，建立全國從業單位信用信息發布平臺，增強從業單位和個人誠信意識，建立部省信用信息聯動機制，推進建立全國統一的交通建設市場信用體系。梳理完善交通建設市場管理、招標投標等方面的規章制度，規范招標投標活動，規范項目業主行為，規范工程分包管理，加強對評標專家、中介機構等的管理監督。推行合理標價、合理工期和合理標段劃分，防止因低價搶標、壓縮工期而導致腐敗問題和質量安全隱患。 　　（四）深化體制機制改革，加大源頭防腐力度。加快推進現代工程項目管理體制、機制改革，切實發揮市場在資源配置中的基礎性作用。積極推進工程項目組織實施方式改革。改革行政管理體制，加快推進交通運輸部門職能轉變，減少和規范行政審批，最大限度地鏟除“權力尋租”的土壤和條件。同時，以權責一致為主線，完善和規范政府交通運輸主管部門在基礎設施建設項目管理中的運行機制，確保政府投資效益的發揮、工程質量和安全生產目標的實現。 　　（五）深入開展治理商業賄賂工作，進一步加大懲治力度。繼續開展交通基礎設施建設領域治理商業賄賂工作，始終保持懲治商業賄賂的高壓態勢。嚴肅查處領導干部違規插手工程招標投標的案件，嚴肅查處項目審批、資金撥付、工程計量、設計變更和質量監督過程中權錢交易的案件，嚴肅查處工程質量安全責任事故及其背后的腐敗問題。加大對行賄行為的懲處力度，對認定有行賄行為的企業，降低其信用等級，在一定期限內禁止其進入交通建設市場。 　　三、工作要求 　　2009年交通基礎設施建設領域廉政工作形勢依然嚴峻，任務非常繁重。各級交通運輸部門一定要認真吸取上一輪交通大建設時期腐敗問題易發多發的教訓，在加快建設過程中堅持把交通基礎設施建設領域廉政工作作為反腐倡廉工作的重中之重，擺在更加突出的位置，高度重視，加強領導，狠抓落實，以改革創新精神進一步加強交通基礎設施建設領域廉政工作，為交通運輸實現快速發展、科學發展、安全發展和協調發展提供堅強保證。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通運輸部（章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三日