公告 2009年 第16號 　 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務院 第492號令）和《環境信息公開辦法（試行）》（國家環境保護總局令 第35號）要求，我部編制了《環境保護部政府信息公開工作2008年度報告》，現予公布。 　　附件：環境保護部政府信息公開工作2008年度報告 　　主 題 詞: 環保 信息公開 報告 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十日 　　附件： 　　環境保護部政府信息公開工作2008年度報告 　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）以及《環境保護部環境信息公開辦法（試行）》（下稱《辦法》）的有關規定，編制本報告。 　　一、概述 　　2008年5月1日，《條例》和《辦法》開始實施，政府信息公開開始成為建設陽光政府和服務型政府的一項基本制度。環境保護部認真貫徹《條例》和《辦法》，積極推進政府信息公開工作，鼓勵公眾積極參與環保工作，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》和《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》的要求，2008年主要開展了以下幾個方面的工作： 　　（一）編制《環境保護部信息公開指南》和《環境保護部信息公開目錄》 　　為貫徹落實《條例》和《辦法》，做好正式實施之前的準備工作，我部于2007年10月12日開始進行《環境保護部信息公開目錄》和《環境保護部信息公開指南》的編制工作。并于2008年4月30日正式對外發布了《環境保護部信息公開目錄》（第一批）和《環境保護部信息公開指南》。 　　《環境保護部信息公開目錄》（第一批）由機構基本信息、政策法規、環境影響評價、污染控制、生態環境保護、核與輻射安全、環境監察執法、環境質量與監測、環境規劃統計、環境科技標準、行政體制與人事管理、環境宣傳教育、環境保護國際合作等部分組成。目錄基本涵蓋了環境保護行政管理的主要范圍，并將在政府信息公開的實踐中，根據環境保護事業的發展和人民群眾關心的重點領域不斷補充和完善。 　　《環境保護部信息公開指南》對環境保護部主動公開政府信息的范圍、形式和17個方面的主要內容做出了規定。同時明確了依申請公開的辦理機構、申請的內容及辦理程序。 　　（二）建立環境保護部政府網站信息公開專欄 　　為方便人民群眾更好地了解環境保護部政府信息公開情況，查詢主動公開的政府信息和辦理依申請公開信息，我部于2008年5月1日起在環境保護部政府網站開設了政府信息公開專欄，提供政府信息公開相關文件和依申請公開申請表格下載等服務。 　　（三）加強對地方環保部門政府信息公開工作的指導 　　在積極做好環境保護部政府信息公開工作的同時，我們加強了對地方環境保護部門政府信息公開的指導，在2007年召開全國環保系統政務信息公開現場會的基礎上，2008年12月，環境保護部組織全國環境保護系統政府信息公開培訓班，各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）主管政府信息公開工作的相關人員參加了政務公開業務培訓。 　　二、主動公開政府信息情況 　　（一）公開的主要內容 　　時刻關注人民群眾關注的重要活動和重要信息，并以專題的形式圖文并茂的報道環境保護部重點工作進展情況。就社會公眾廣泛關注的熱點問題開設專欄、專題，包括深入學習實踐科學發展觀、環境保護部抗震救災工作、綠色中國年度人物獎、可持續消費國際研討會、2008年六?五世界環境日、2008年國際生物多樣性日、2008全國環保廳局長會議、綠動未來-2008綠色創投、環境一號衛星成功發射、第五屆中華寶鋼環境獎入圍候選單位(個人)公示、紀念第14個國際保護臭氧層日等；發布2008年環評工程師職業資格考試成績查詢系統；制作并發布中國環境狀況公報、近岸海域水質公報、環境統計公報等。 　　2008年環境保護部政府網站共發布文章11763篇；網站訪問人次和被訪問頁面數穩步增長，全年訪問人次突破1266萬人次，被訪問頁面17659萬頁。 　　建設和維護環境保護部政府網站英文版，對部領導的重要活動及講話、要聞、大事記等進行同步翻譯并發布。 　　建設完成環境保護部政府網站數據中心一期，已正式上線。數據中心一期整合的主要內容有國家環境保護標準、全國自然保護區名錄、環評機構、環評工程師、環評崗位證書持有人員、限制類固體廢物進口、自動類固體廢物進口、環境污染治理設施運營持證單位、環境標志產品認證、重點城市空氣質量日報、重點城市空氣質量預報、空氣質量日報分析、全國主要流域重點斷面水質自動監測周報、主要流域重點斷面水質分析等數據，向社會公開發布并提供查詢。 　　（二）公開形式 　　1．互聯網 　　公眾通過環境保護部政府網站（www.mep.gov.cn）可查閱環境保護部主動公開的政府信息，通過“政務公開”專欄，可向環境保護部提出信息公開申請。 　　2．中國環境報 　　通過中國環境報公開重要法律法規、規章制度、重要領導講話等內容。中國環境報每周發行5期，每周一至周五出版，通過報刊訂閱、向部分企事業單位發放等形式發行。 　　三、依申請公開政府信息情況 　　（一）申請情況 　　截至2009年3月1日，環境保護部受理政府信息公開申請68件， 來我部當面提交申請1件，占1.5%；以網上提交表單形式申請61件，占89.7%；以傳真形式申請1件，占1.5%；以信函形式申請3件，占4.4%；以其他形式申請2件，占2.9%。 　　申請內容主要涉及環評報告、監測數據、污染減排、污染事故情況以及法律法規等方面。 　　（二）申請處理情況 　　68件政府信息公開申請已經全部答復。 　　四、咨詢處理情況 　　環境保護部共接受公眾咨詢106人次，其中現場咨詢2人次，電話咨詢92人次，網上咨詢12人次。咨詢內容主要涉及申請方法、政府信息公開答復期限、行政許可事項、監測數據、投訴情況等方面。 　　五、復議、訴訟和申訴情況 　　環境保護部收到有關政府信息公開事務的行政復議申請2件，受理2件，截至2009年3月1日辦結2件，受理率和辦結率分別為100%和100%。在辦結的2件中，依法予以維持的2件，為100%。其中，復議主要集中在環境影響評價、創建環保模范城市等信息公開問題。 　　對環境保護部有關政府信息公開事務的申訴1件，申訴主要集中在數據提供內容等需進一步落實方面。 　　六、政府信息公開收費信息 　　環境保護部現階段未對公眾提出依申請公開收取任何費用。 　　七、主要問題和改進措施 　　2008年環境保護部依據《條例》和《辦法》，開展政府信息公開工作，取得一定成效。但與公眾需求相比尚存在一些差距，公開形式及便民性需要進一步提高。結合工作中存在的問題和不足，2009年我部政府信息公開工作將從以下五個方面進一步改進： 　　（一）完善政府信息公開配套工作 　　根據近一年使用情況及發現的問題，對環境保護部信息公開申請表進行修改。制定正式對外答復使用格式。制定相應的政府信息公開實施細則、管理辦法、獎懲辦法。 　　（二）擴展政府信息公開途徑 　　繼續擴大政府信息公開途徑，公開環境保護部制定的各項規章制度、人事任命、領導講話、財政支出、環境影響評價、污染減排等信息；發行環境保護部公報，免費對各級環保部門、公眾閱覽室、圖書館等部門發放，為公眾提供更方便的查閱環境保護資料的更多選擇；在中國環境報開設政府信息公開公告專欄，利用中國環境報媒體資源，將環境保護部最新動態、環保法規、領導講話等內容對公眾進行廣而告之。 　　（三）改進政府信息公開目錄體系 　　依據公眾反映的問題對政府信息公開目錄體系進行修訂，主要將修改目錄分類方法、目錄內容劃分、目錄中內容的詳細解釋等方面，努力做到使公眾使用目錄體系時能夠快速尋找到相關信息。 　　（四）深化政府信息公開 　　繼續重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開，推進地方環保部門編制本行業政府信息公開實施細則；進一步及時、規范做好公文類政府信息公開工作；加強專業性強及公眾關注度高的規范性文件、重大決定等文件配套解讀材料編寫工作，并探索相應的工作機制；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。 　　（五）加強政府信息公開 　　加強新聞宣傳，開展政府信息公開主題日活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；加強政府信息公開業務學習和培訓，注重條線橫向聯系、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系。 　　八、說明與附表 　　本報告電子版可在環境保護部政府網站www.mep.gov.cn下載。