水普法（2009）1號 　　部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局： 　　現(xiàn)將《2009年水利普法依法治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。 附件：2009年水利普法依法治理工作要點(diǎn) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００九年三月四日 附件： 2009年水利普法依法治理工作要點(diǎn) 2009年水利普法依法治理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和《全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求，圍繞水利發(fā)展與改革的中心任務(wù)，以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動，深入開展水利普法依法治理工作，不斷推進(jìn)依法行政、依法治水進(jìn)程，為水利科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。 一、努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞水利中心任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，服務(wù)民生水利 1、加強(qiáng)服務(wù)民生水利和促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)宣傳教育。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，大力發(fā)展民生水利是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應(yīng)有之義。必須把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與民生水利的具體實(shí)踐結(jié)合起來，圍繞解決好直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，加大宣傳力度。 2、繼續(xù)深入開展憲法和重點(diǎn)水法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育。進(jìn)一步加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度法制宣傳工作中去，推進(jìn)憲法宣傳教育的深入開展。要緊密結(jié)合水利法治建設(shè)的需要，大力宣傳水法、水污染防治法、抗旱條例、水文條例、取水許可管理辦法、水資源費(fèi)征收使用管理辦法、水量分配暫行辦法、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）等水法規(guī)、規(guī)章，把水法宣傳活動深入到社會各個(gè)層面、各類人群。 二、切實(shí)抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平 3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部等五部門《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見》，以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為重點(diǎn)，在進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，不斷拓展學(xué)法用法的新方法和新途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員要帶頭學(xué)法，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)、以考（訓(xùn)）促學(xué)等形式，學(xué)習(xí)通用法律知識和水法規(guī)知識，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制教育的制度化和經(jīng)常化。不斷增強(qiáng)各級水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政的能力和水平，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。 4、繼續(xù)加大對水行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對水行政執(zhí)法人員法律知識的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)考核制度和在崗培訓(xùn)制度，不斷提高水行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。2009年，水利部普法辦將加大培訓(xùn)教育力度，進(jìn)一步提高普法骨干及水行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。 三、深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，擴(kuò)大普法覆蓋面，促進(jìn)全民法制素質(zhì)的提高 5、認(rèn)真貫徹全國“法律六進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)交流會的精神，切實(shí)加強(qiáng)“法律六進(jìn)”組織領(lǐng)導(dǎo)工作，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有針對性地開展“法律六進(jìn)”活動。各地、各流域管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜，分類制定工作方案，推廣“法律六進(jìn)”活動新形式、新方法，確保“法律六進(jìn)”穩(wěn)步實(shí)施；水利部普法辦將適時(shí)進(jìn)行檢查。 6、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出特色。法律進(jìn)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法；法律進(jìn)鄉(xiāng)村，主要采用實(shí)用法律圖書、光盤、宣傳畫、網(wǎng)頁等多種形式深化宣傳；法律進(jìn)社區(qū)，注重發(fā)揮街道管理機(jī)關(guān)、社區(qū)服務(wù)部門的作用，利用多種資源優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的教育活動；法律進(jìn)學(xué)校，著重采用以事、以案說法等生動活潑的方式，引導(dǎo)青少年牢固樹立法制觀念；法律進(jìn)企業(yè)，要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員為主要對象，深入宣傳有關(guān)的水法規(guī)，提高企業(yè)用法、守法意識；法律進(jìn)單位，要以面向社會公眾的窗口單位為重點(diǎn)，加大法制宣傳力度。水利部普法辦將認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，對“法律六進(jìn)”工作做得好的單位將推薦到全國普法辦。 四、堅(jiān)持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性 7、以“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”集中宣傳為重點(diǎn)，深入開展水利法制宣傳教育。今年“世界水日”、“中國水周”宣傳主題是“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”。結(jié)合宣傳主題，水利部、中央國家機(jī)關(guān)工委、全國節(jié)約用水辦公室、全國青聯(lián)于2009年共同發(fā)起“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”主題宣傳活動，并于2009年3月22日舉辦活動啟動儀式。通過向全國青年發(fā)起節(jié)水倡議，組織青年走近水利、了解水資源，提高他們的水資源憂患意識，身體力行參與節(jié)約保護(hù)水資源行動。各地要緊緊圍繞這一主題，組織安排好宣傳活動。 8、不斷豐富和改進(jìn)法制宣傳方式，增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)用性和群眾的參與性。廣泛深入開展法制文藝匯演、法制報(bào)告會、法律知識競賽、法制教育征文、演講比賽等活動，擴(kuò)大法制宣傳教育工作的覆蓋面。水利部普法辦將組織開展水利法制宣傳優(yōu)秀文藝節(jié)目評選活動并制作發(fā)放宣傳光盤；繼續(xù)組織水法宣傳電視系列片《人?水?法》第四部制作工作；組織編輯典型案例選編，為水利普法提供宣傳材料；要充分發(fā)揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報(bào)、簡報(bào)等媒介的作用，特別注重利用新興傳播渠道和方式，加大宣傳力度。各單位要高度重視普法依法治理工作的信息報(bào)送，積極向“水政在線”傳送信息資料，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作。