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衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的指導(dǎo)意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-11 · 5752人看過
     衛(wèi)婦社發(fā)〔2010〕112號(hào)   各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、財(cái)政廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生、財(cái)政局:   為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神,推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí),根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號(hào))等有關(guān)要求,現(xiàn)就加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作提出以下意見。   一、考核原則   (一)堅(jiān)持屬地管理,分級(jí)考核。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行屬地管理,以縣(區(qū))級(jí)(含直轄市的區(qū)、縣,下同)為考核主體,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核。強(qiáng)化各級(jí)政府及相關(guān)行政部門在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核中的主體責(zé)任,上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的考核、指導(dǎo)。   (二)堅(jiān)持公開公平、客觀公正。明確考核程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),所有按照規(guī)定承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均要納入考核范圍,考核結(jié)果要客觀、真實(shí)地反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施和進(jìn)展情況,考核辦法和考核結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。   (三)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范,準(zhǔn)確合理。考核應(yīng)當(dāng)采用定量和定性相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、日常考核與定期考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合、機(jī)構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法,準(zhǔn)確、合理地評(píng)價(jià)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效情況。   (四)堅(jiān)持考核結(jié)果與改進(jìn)服務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤。通過考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提高服務(wù)效率,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,財(cái)政部門在安排和撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)要與考核結(jié)果掛鉤。   二、考核依據(jù)   各地區(qū)要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī),各級(jí)政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策文件以及衛(wèi)生部、財(cái)政部制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、績(jī)效考核和資金管理辦法等有關(guān)要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核辦法和考核指標(biāo)體系,作為本地區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核的依據(jù)。   三、考核對(duì)象   考核對(duì)象為按照規(guī)定承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等。   四、考核內(nèi)容   (一)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。目前,主要是衛(wèi)生部、財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號(hào))規(guī)定的9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量,包括:居民健康檔案管理,健康教育,預(yù)防接種,傳染病防治,0-36個(gè)月兒童健康管理,孕產(chǎn)婦健康管理,老年人健康管理,高血壓、糖尿病患者健康管理和重性精神疾病患者管理。今后,國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整時(shí),考核內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用,將中醫(yī)藥應(yīng)用情況納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核內(nèi)容。   (二)地方增補(bǔ)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、面臨的主要公共衛(wèi)生問題等增補(bǔ)制訂的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量。   (三)社會(huì)效果。主要包括城鄉(xiāng)居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉率和滿意度等。有條件的地區(qū),可逐步將城鄉(xiāng)居民健康狀況改善情況納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中長(zhǎng)期考核指標(biāo)。   五、考核方法和考核周期   (一)考核可采取現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等多種方法。考核工作由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織,專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加,并將專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常考核結(jié)果作為重要依據(jù)納入綜合考核。充分發(fā)揮電子信息系統(tǒng)在績(jī)效考核中的作用,提高考核工作效率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過招標(biāo)等方式委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展績(jī)效考核工作。   (二)績(jī)效考核周期原則上為一年,從上一年的第四季度到本年度的第三季度。縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核。   六、考核管理   (一)縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門年初會(huì)同財(cái)政部門,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作計(jì)劃,明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)要求,并將工作任務(wù)分解到各相關(guān)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),年末開展績(jī)效考核。   (二)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的工作任務(wù),建立、健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核制度,進(jìn)一步明確分工,將相關(guān)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人。   (三)省級(jí)和地市級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要定期組織對(duì)各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行抽查考核和督導(dǎo)檢查,并作為省級(jí)、地市級(jí)財(cái)政部門安排補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。有條件的地市級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門也可直接組織對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的考核工作。   (四)衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)制訂國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法,并對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為中央財(cái)政分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的重要依據(jù)。   七、考核結(jié)果應(yīng)用   (一)各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要根據(jù)考核結(jié)果,合理確定下一年度本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)和任務(wù)要求。對(duì)考核成績(jī)突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)好的做法要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并推廣交流。   (二)各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出改進(jìn)服務(wù)和加強(qiáng)管理的意見,督促下級(jí)有關(guān)部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整改。對(duì)于考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金并追究責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的取消其提供服務(wù)的資格。對(duì)違法違紀(jì)的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。   (三)各級(jí)財(cái)政部門要將績(jī)效考核結(jié)果作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付和下一年度預(yù)算編制和安排的重要依據(jù)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)政資金的使用效益和效率。   (四)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核信息公開發(fā)布制度,以適宜的方式公布績(jī)效考核結(jié)果。   八、保障措施   (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作,充分認(rèn)識(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作的重要性。逐步探索將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果指標(biāo)納入對(duì)地方政府工作考核指標(biāo),推進(jìn)各地落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。各地區(qū)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算合理安排,保障考核工作有效開展。   (二)健全組織,加強(qiáng)管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門建立健全規(guī)章制度和考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,負(fù)責(zé)考核的組織協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理,通過績(jī)效考核,督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)作用,要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的功能定位,進(jìn)一步明確責(zé)任分工,切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。   (三)加強(qiáng)宣傳,接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳,通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式,使城鄉(xiāng)居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和免費(fèi)服務(wù)政策,調(diào)動(dòng)其參與積極性。承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開的信息范圍。要鼓勵(lì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村(居)委會(huì)參與考核,充分聽取社會(huì)意見,自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。   二〇一〇年十二月三十一日

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