交財發﹝2008﹞175號　　 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市、經濟特區交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，部屬各單位，部管社團，有關交通企業： 為適應交通事業發展，加強交通財會人才隊伍建設，部制定了《交通財會十百千萬人才工程實施方案》，現印發給你們，請結合本地區、本單位的實際情況，做好組織實施工作。 附件：交通財會十百千萬人才工程人才推薦表 中華人民共和國交通運輸部（章） 二○○八年七月二十一日 交通財會十百千萬人才工程實施方案 為了適應我國交通事業的發展，加強交通財會人才隊伍建設，根據部《新世紀十百千人才工程實施方案》（交人勞發〔2003〕203號）和《關于加強十一五交通財會人員隊伍建設的指導意見》（交財發〔2006〕526號）的精神，制定本實施方案。 一、人才工程實施的目標任務 交通財會人才工程實施的總體目標是：通過建立并逐步完善選拔、培養、使用財會人才的激勵和約束機制，在交通領域培養造就一大批財會人才，形成結構合理、層次分明、持續發展的交通財務人才隊伍，進一步優化財會人員的知識結構，提高交通財會人員的專業技術水平，增強依法理財、科學理財能力,適應財政改革和經濟全球化、會計國際化發展趨勢，服務行業發展。 交通財會人才工程實施的主要任務是： （一）選拔培養十名左右學術造詣達到國內財會領域先進水平、國內交通財會領域領先水平、在交通財會工作中做出突出貢獻并在國內財會界有重要影響的交通財會精英，作為交通財會人才隊伍的第一層次，引領交通行業財會工作不斷創新發展。 （二）選拔培養百名左右學術造詣達到國內交通財會領域先進水平、在交通財會工作中做出重要貢獻并在國內財會界有一定影響的交通財會頂尖人才，作為交通財會人才隊伍的第二層次，引領交通行業各專業領域財會工作持續健康發展。 （三）選拔培養千名左右具有系統的財會理論知識和綜合分析能力、在地方和大型交通企事業單位財會工作中有重要影響的“復合型”交通財會拔尖人才，作為交通財會人才隊伍的第三層次，引領地區、部屬單位和重點聯系企業交通財會工作的持續改進和提升。 （四）選拔培養萬名左右能夠全面掌握交通財會業務，具有較強的綜合分析能力，在本單位財會工作中發揮重要作用的交通財會業務骨干，作為交通財會人才隊伍的第四層次，不斷推進交通企業和行政、事業單位的財會工作規范化管理。 二、人才工程的組織實施 交通財會“十百千萬”人才工程，按照統一領導、統籌規劃、分級負責的原則組織實施。 （一）交通運輸部成立實施交通財會“十百千萬”人才工程的領導小組（以下簡稱“部領導小組”），確定人才工程各階段的目標和實施計劃，負責財會精英、財會頂尖人才的選拔、培養和管理；根據需要可直接推薦并確定財會精英和財會頂尖人才；部領導小組下設辦公室，負責具體組織協調工作；日常管理工作委托中國交通會計學會負責。 （二）省級交通主管部門、中央管理的交通企業、交通院校、部直屬單位負責本行政區域或本單位（系統）財會拔尖人才、財會業務骨干的選拔、培養和管理，并向交通運輸部推薦財會精英和財會頂尖人才。 省級交通財務主管部門可委托省級交通會計學會負責財會拔尖人才、財會業務骨干的日常管理工作。 三、人才選拔的條件 申請參加交通財會人才工程的人選應當熱愛社會主義祖國，遵紀守法、愛崗敬業，具有解放思想、實事求是、不斷創新的科學精神和良好的職業道德，并分別具備下列條件： （一）選拔財會精英的條件。 1．具有碩士研究生及以上學歷（或學位）或高級專業技術職務； 2．在交通財會領域具有較高的造詣，在學術研究或工作實際中有突出業績，其學術、業務水平在國內交通財會領域居于領先地位，或在國內財會領域有一定的優勢和知名度。 （二）選拔財會頂尖人才的條件。 1．具有碩士研究生及以上學歷（或學位）或高級專業技術職務。 2．屬于交通行業主要專業領域內的財會領軍人才，具有扎實的財會理論知識、豐富的財務工作（或教學、科研）經驗和很強的業務組織能力；在本專業領域有較高的造詣，在學術研究或財會工作中有突出業績。 雖沒有達到規定的學歷或專業技術職務，但在最近四年內在財會業務方面獲得過國家級表彰的財會人員可破格申請。 （三）財會拔尖人才的選拔條件。 1．具有大學本科及以上學歷或高級專業技術職務。 2．屬于本地區或本單位的財會拔尖人才，具有較扎實的財會理論知識、較豐富的財務工作（或教學、科研）經驗和較強的業務組織能力。 雖沒有達到規定的學歷或專業技術職務，但在最近四年內在財會業務方面獲得過省部級及以上表彰的財會人員可破格申請。 （四）財會業務骨干的選拔條件。 1．具有大學專科及以上學歷或中級及以上專業技術職務。 2．屬于本單位的財會業務骨干，或具有培養發展潛力的財會人員。 雖沒有達到規定的學歷或專業技術職務，但在最近四年內在財會業務方面獲得過省廳、大型企業集團、部屬海事、救撈、船級社和長航系統單位及以上表彰的財會人員可破格申請。 四、人才選拔的程序 交通財會人才按照“自下而上、逐級推薦”的原則進行選拔。具體程序如下： （一）申請與推薦。 具備財會精英和財會頂尖人才選拔條件的財會人員，由本人提出申請，填寫《交通財會十百千萬人才工程人才推薦表》，經所在單位同意，并報所在地區省級交通財務和人事主管部門審核后，由省級交通主管部門負責向交通運輸部推薦。 其中，中央管理的交通企業、交通院校、部直屬單位具備財會精英和財會頂尖人才選拔條件的財會人員，由本人提出申請，經所在基層單位同意，報經中央管理的交通企業、交通院校和部直屬一級單位財務、人事主管部門審核同意后，向交通運輸部推薦。 具備財會拔尖人才和財會業務骨干選拔條件的財會人員，由本人提出申請，經所在單位審核同意后，負責向單位所在地區省級交通財務和人事主管部門推薦。 其中，中央管理的交通企業、交通院校和部直屬單位具備財會拔尖人才和財會業務骨干選拔條件的財會人員，由本人提出申請，經所在基層單位審核同意后，負責向單位財務和人事主管部門推薦。 （二）資格審查。 交通運輸部財務主管部門負責組織專家對財會精英和財會頂尖人才的推薦人選進行資格審查，經人事主管部門審核同意后，確定初步入圍人選；根據需要，交通運輸部財務主管部門會同人事主管部門可直接確定財會精英和財會頂尖人才的初步入圍人選。 省級交通財務主管部門負責組織專家對財會拔尖人才和財會業務骨干推薦人選進行資格審查，經人事主管部門審核同意后，確定初步入圍人選；中央管理的交通企業、交通院校和部直屬單位的財務主管部門負責組織專家對本單位內部財會拔尖人才和財會業務骨干推薦人選進行資格審查，經人事主管部門審核同意后，確定初步入圍人選。 （三）組織考試。 財會業務骨干的初步入圍人選應當參加部領導小組統一組織的財會專業技術水平考試，并取得合格的成績。 部領導小組辦公室負責組織專門人員，制定考試大綱，統一命題。 省級交通財務主管部門、中央管理的交通企業、交通院校和部直屬單位的財務主管部門分別負責組織對財會業務骨干初步入圍人選的考試和閱卷。 根據需要，部領導小組辦公室可委托高層次財會人員培訓基地、中國交通會計學會或省級交通會計學會，依據考試大綱組織對財會業務骨干初步入圍人選的考前培訓。 （四）確定人選。 財會精英和財會頂尖人才的人選由交通運輸部財務主管部門會同人事主管部門組織專家，對推薦人選的申請材料進行審核評審，評審通過并報部領導小組批準后，報交通運輸部人事主管部門備案。財會拔尖人才和財會業務骨干的人選，由省級交通主管部門、中央管理的交通企業、交通院校和部直屬單位的財務主管部門會同人事主管部門組織專家，對申請人或推薦人選的申請材料進行審核評審，評審通過并按隸屬關系分別報省級交通主管部門、中央管理的交通企業、交通院校、部直屬單位批準后，分別報主管單位的人事部門和交通運輸部財務主管部門備案。 交通財會“十百千萬”人才證書由交通運輸部統一印制。財會精英由交通運輸部頒發證書；財會頂尖人才和財會拔尖人才由交通運輸部財務和人事主管部門頒發證書；財會業務骨干按隸屬關系分別委托省級交通主管部門、中央管理的交通企業、交通院校或部直屬單位頒發證書。 （五）公布名單。 入選交通財會“十百千萬”人才工程的財會人員名單，將在交通運輸部網站上予以公布。 五、人才的培養和使用 各級交通主管部門和人才所在單位應當加強對各層次財會人才的培養和使用，根據交通財會“十百千萬”人才工程實施的目標和任務，制定切實可行的培養使用方案。其中，財會精英和財會頂尖人才的培養使用工作由交通運輸部和人才所在單位共同負責；財會拔尖人才和財會業務骨干的培養使用工作由省級交通人事、科教、財務主管部門和人才所在單位共同負責。中央管理的交通企業、交通院校和部直屬單位的財會拔尖人才和財會業務骨干的培養使用工作，由中央管理的交通企業、交通院校和部直屬單位人事、科教、財務主管部門及人才所在基層單位共同負責。交通財會人才培養使用的主要措施包括： （一）建立人才培養的資金保障機制。各級交通主管部門和人才所在單位，要積極創造條件，建立人才激勵機制，可通過安排專項資金等多種途徑，對人才在高水平學術刊物上發表論文、出版專著以及進入高層次財會培訓基地接受高層次學歷學位教育等方面予以資助和鼓勵。 （二）建立人才培養的國際交流制度。組織或推薦交通財會人才到發達國家和地區開展交流、考察，重點支持財會精英和財會頂尖人才出國參加學術會議，借鑒發達國家在財務管理、會計核算、投融資管理等方面的成功經驗和做法，提高交通企事業單位參與國際市場競爭的能力。 （三）建立人才培養的國內研修制度。各級人事、科教主管部門應將交通財會“十百千萬”人才納入所在單位人才教育培訓計劃，并加強對培訓工作的指導。各級交通人事、科教、財務主管部門和人才所在單位應為人才到國家會計學院、有關高等學校、科研機構、大型企事業單位學習進修以及高層次財會培訓班參加學習創造條件。 1．重點安排財會精英到國家會計學院進行研修。 2．重點安排財會業務骨干到有關高等學校進行研修。 3．有針對性地安排財會頂尖人才和財會拔尖人才參加由交通運輸部組織的高層次財會理論與實務培訓班或研討班進行學習。 4．有針對性地安排財會拔尖人才和財會業務骨干參加有關交通會計學會組織的現代財會理論與實務培訓班。 各級交通財務主管部門應加強對交通財會人才培養使用工作的監督檢查。 （四）建立人才使用的激勵機制。各級交通人事主管部門要重視交通財會“十百千萬”人才工程相關人員的培養使用，對具備條件的人才作為后備干部，重點加以培養、提拔使用。財會精英人才由部聘為財會專家委員會成員，充分發揮他們在引領行業財會工作改革、發展、創新中的領軍作用。 （五）積極支持財會人才參加交通財會科研活動。交通財會人才所在單位應積極創造條件，支持財會人才參加有關財會理論與實務研究工作，優先推薦申報相關科研項目。安排財會精英承擔或參與部級財會科研項目的研究工作，鼓勵和支持財會頂尖人才和財會拔尖人才承擔或參與不同層級的交通財會理論和實務研究工作，不斷提高交通財會人員的理論水平和科研能力。 （六）將“十百千萬”交通財會人才工程建設納入交通運輸部“新世紀十百千人才工程”建設之中，選拔培養的交通財會精英，作為候選人選向“新世紀十百千人才工程”第一、二層次推薦；選拔培養的交通財會頂尖人才，作為候選人選向“新世紀十百千人才工程”第二、三層次推薦。 （七）加大對交通財會“十百千萬”人才的宣傳力度。各有關單位應積極推薦交通財會人才參加高層次財會學術組織，支持他們參加有關的財會學術交流活動，提高他們在本專業領域的知名度；應積極推薦本單位財會人才參加國家、交通運輸部以及有影響的社會組織設立的各種榮譽稱號的評選活動，并加大對他們突出業績的宣傳力度，逐步形成“比、學、趕、幫、超”的人才競爭環境和氛圍。 六、人才的管理 （一）建立交通財會人才信息庫。 交通財會“十百千萬”人才隊伍信息庫按人才管理職責分工分別由交通運輸部、省級交通主管部門、中央管理的交通企業、交通院校和部直屬單位負責管理和維護，對人才信息及時更新，實施動態管理，為交通財會人才隊伍的培養、使用提供基礎信息支撐。 （二）聯系制度。 各級交通主管部門以及各層次人才所在單位應保持與人才的經常性聯系，通過電子檔案或其他有效方式隨時了解交通財會人才的學習、工作、科研等情況。 （三）考核管理。 各層次交通財會人才應在培養周期內至少參加一次財會業務學習。其中，財會精英、財會頂尖人才和財會拔尖人才應參加由交通運輸部財務主管部門組織的財會理論研討或財會業務培訓；財會業務骨干應參加由省級交通財務主管部門組織的財會業務培訓。 1．財會精英每兩年至少應撰寫并公開在核心期刊發表論文一篇；培養周期內至少主持完成一項省部級科研項目或參與完成一項國家級科研項目的研究工作，并報交通運輸部財務主管部門備案。 2．財會頂尖人才每兩年至少應撰寫并公開發表一篇有較大影響的專業論文；培養周期內至少主持完成一項科研項目或參與完成一項省部級科研項目的研究工作，并報交通運輸部財務主管部門備案。 3．財會拔尖人才每兩年至少應撰寫并發表一篇專業論文；培養周期內至少參與完成一項科研項目的研究工作，并報省級交通財務主管部門備案；其中，中央管理的交通企業、交通院校和部直屬單位的財會拔尖人才報上一級單位財務主管部門備案。 4．財會業務骨干每年至少應撰寫一篇工作體會、工作經驗總結等書面報告，并報省級交通財務主管部門備案；其中，中央管理的交通企業、交通院校和部直屬單位的財務業務骨干報上一級單位財務主管部門備案。 安排出國進行考察的交通財會人才，應在回國后提交考察報告，按照隸屬關系分別報本單位財務主管部門、省級交通財務主管部門或交通運輸部財務主管部門備案。 （四）周期調整。 1．交通財會“十百千萬”人才工程，按照四年為一個周期對交通財會人才進行滾動培養和管理。 2．在培養周期內，受到黨紀政紀處分的，取消其交通財會人才資格；提供虛假人才信息電子檔案，經批評后仍未改正的，取消其交通財會人才資格；沒有按照規定完成并提供相應的工作體會、專業論文、學術論文、沒有主持或參與科研課題的，取消下一周期交通財會人才選拔的資格。 3.在培養周期結束時,根據本周期內交通財會人才綜合表現,擇優推薦可塑性強、表現優秀的人才進入下一周期更高層次進行培養。 文檔附件： 交通財會十百千萬人才工程人才推薦表.doc