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中國人民解放軍地籍管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-01 · 5226人看過
(1992年8月18日總參謀部、總后勤部發布) 第一章 總則   第一條 為加強軍用土地地籍管理(以下簡稱地籍管理),保護土地使用者的合法權益,合理規劃利用土地,提高其軍事、經濟效益,依據《中國人民解放軍房地產管理條例》和《中國人民解放軍土地使用管理規定》,制定本辦法。   第二條 地籍管理是指地籍調查、土地登記、土地統計、建立檔案等一系列工作的統稱。   第三條 地籍管理必須確保地籍資料的系統性、準確性、完整性和現勢性,積極采用先進的科學技術,逐步提高自動化管理水平。   第四條 地籍管理實行按級歸口管理。總后勤部基建營房部負責全軍的地籍管理工作;各軍區、各軍兵種、國防科工委等各大單位(以下簡稱各大單位)后勤基建營房部門負責本區域、本系統的地籍管理工作;軍級以下后勤營房部門負責本單位的地籍管理工作。 第二章 地籍調查   第五條 地籍調查是通過土地權屬調查和地籍測量,查清土地的位置、權屬、界址、用途、面積和利用現狀的活動。   土地的權屬、界址、用途和利用現狀發生變化,應進行變更地籍調查。   第六條 全軍性的地籍調查由總后勤部基建營房部擬定方案報總參謀部、總后勤部批準實施;區域性的地籍調查由各大單位批準實施。   日常變更地籍調查由軍、師(旅)、獨立團后勤機關組織實施。   第七條 土地權屬調查的程序:   (一)準備資料。權屬調查前應收集土地來源證明材料,準備地籍調查表(式樣見附件一)、界址調查表(式樣見附件二)和調查底圖。調查底圖可使用大比例尺地形圖、原有地籍圖或營區平面圖。無調查底圖的宗地,可邊調查邊繪制調查草圖。   (二)實地調查。地籍調查人員會同宗地邊界鄰方委派的指界人,到實地核實宗地的界址及使用情況。實地調查的結果應全部標繪在調查底圖上,并填寫地籍調查表。   (三)埋設標樁。有明顯界標物(墻壁、水溝、圍墻、道路等)的界址線,必須標明界址線位置,無明顯界標物的界址線,需要時應在其界址點位置埋設標樁,并按界址點順序編號。   (四)糾紛處理。無爭議的界址線,交界雙方應在界址調查表上簽字蓋章。有爭議的界址線,由雙方協商解決。協商不成的,應將雙方爭議的界址線標明,交爭議雙方的上一級主管部門協調或由縣級以上土地管理部門仲裁。對仲裁有異議,可向總后勤部基建營房部申訴,也可依法向當地人民法院起訴。   第八條 地籍測量是對宗地地界、位置、面積和利用現狀的測量。地籍測量應在完成權屬調查后進行。   第九條 地籍測量應按分級布網、逐級控制,從整體到局部,先控制后碎部的程序進行。   第十條 地籍測量的主要內容包括:   (一)平面控制測量;   (二)地籍碎部測量;   (三)權屬界址點聯測;   (四)面積計算;   (五)地籍圖的繪制;   (六)成果的檢查驗收。   第十一條 地籍測量的實施方法:   (一)按設備手段不同,分為普通測量法(亦稱地面法)、航測法和綜合法;   (二)按成圖方法不同,分為解析法、部分解析法和圖解法;   (三)按地籍原圖的可用性,分為全測、修測和補測。   第十二條 平面控制測量座標系統可根據當地情況采用國家座標系、地方座標系或任意座標系。采用任意座標系的,當條件具備時,應與國家座標系進行聯測。   第十三條 地籍圖(利用現狀圖)的基本要求:   (一)城鎮地籍原圖比例尺為1∶500、1∶1000或1∶2000。地處農村、山區的大宗土地利用現狀圖,可縮小到1∶1萬、1∶5萬或1∶50萬。   (二)圖幅規格為40cm×50cm的矩形圖幅或50cm×50cm的正方形圖幅。   (三)地籍測量的精度和技術指標應符合國家《城鎮地籍調查規程》、《土地利用現狀調查技術規程》和《軍用土地利用現狀及地籍調查技術規定》的要求。   第十四條 地籍調查應取得下列成果:   (一)經鄰界雙方核定的權屬界線憑證及有關權屬證明材料;   (二)地籍測量技術設計書和技術報告;   (三)控制測量的原始記錄、控制點網圖及計算過程和成果表;   (四)權屬界址點間距丈量原始記錄和界址點座標成果表;   (五)土地總面積、利用現狀面積量算過程及成果;   (六)各種圖件成果(含原圖、地籍圖或利用現狀圖、權屬界線圖及分幅接合圖表等);   (七)地籍調查報告;   (八)其他有關材料。   第十五條 要妥善保護界樁、界標和控制測量網點,對損壞的應及時修復、加固。 第三章 土地登記   第十六條 軍用土地使用權的代表為軍委、總部。申報登記由軍隊團以上單位向當地縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理,領取國有土地使用證書。   跨省、市、縣行政區劃的土地登記領證,應分別到土地所在地的縣級以上人民政府土地管理部門辦理;屬于軍事禁區的,應分清所在各行政區的范圍和面積,到上一級地方人民政府土地管理部門辦理。   第十七條 土地登記以宗地為基本單元。一個單位有兩宗或兩宗以上的,應分宗申報登記領證。一宗地內有兩個以上有隸屬關系的單位,由主管單位申報登記領證。非隸屬關系的單位,應分別申報登記領證。   第十八條 軍隊領取國有土地使用證的單位名稱,應填寫團以上單位的部隊代號,地址填寫宗地所在地名稱。   第十九條 在申報登記時,需向當地縣級以上人民政府土地管理部門提供下列材料:   (一)軍事設施用地只出示權屬界線圖、地籍調查表和土地來源證明資料;   (二)非軍事設施用地提供地籍圖(或土地利用現狀圖)、地籍調查表和土地來源證明等資料的復制件。   第二十條 新征用或沿舊址擴征的建設項目用地,在工程竣工后,應到當地縣級以上人民政府土地管理部門辦理土地登記或變更登記手續,領取或更換國有土地使用證書。   第二十一條 有下列情形之一的,必須在土地轉移之日起30日內持國有土地使 用證正本、批準文件及有關的變更地籍調查成果資料到當地縣級以上人民政府土地管理部門辦理土地變更登記,更換土地使用證書。   (一)依法轉讓、兌換軍用土地的;   (二)依法買賣、轉讓地上建筑物或其他附著物的;   (三)宗地合并或分割的;   (四)部隊部署調整或部隊代號改變的;   (五)土地使用權收回或終止的;   (六)整宗土地改變用途的;   (七)其他依法轉移土地使用權的。   各大單位批準的軍隊內部2000平方米(含)以下土地的調整使用,不需在當地政府辦理變更登記手續,但應報總后勤部備案。 第四章 土地統計   第二十二條 土地統計的基本任務是對土地的分布、用途、利用現狀及其變更等進行統計分析,掌握土地的動態變化規律,為各級領導和機關決策提供準確的土地數據。   第二十三條 土地年度統計截止時間為當年的10月31日。各大單位于次年1月底前將統計資料上報總后勤部。其他土地統計按要求及時上報。   第二十四條 總后勤部制定統一的土地統計標準,保證土地統計的指標涵義、計算方法、分類目錄和統計編碼標準化。   第二十五條 團以上用地單位依據地籍調查成果資料填寫宗地登記(變更)表(式樣見附件三、四),并按規定逐級審核匯總上報。   第二十六條 團以上用地單位在不泄露軍事機密的前提下,可以向當地縣級以上人民政府土地管理部門提供統計數據。 第五章 地籍檔案   第二十七條 軍用土地地籍檔案是在土地管理工作中形成的具有永久保存價值的文字、數據、圖件、計算成果和聲像等資料。各級營房部門必須做好地籍檔案的管理工作,充分發揮檔案資料的作用。   第二十八條 地籍檔案以宗地為單位建檔。宗地編號可沿用營房座落編號,沒有營房座落號或不能滿足需要時,由各大單位另行編號。   第二十九條 地籍檔案的主要內容:土地來源憑證、沿革變化、糾紛處理、地籍調查、申報登記、土地統計等資料。檔案資料要隨土地使用的變化而變化。   第三十條 新征用的整宗建設項目用地,應在工程竣工后兩個月內,收集整理有關選址定點、征撥土地批文、紅線圖、拆遷補償協議和地籍調查、申報登記等資料,建立地籍檔案。   第三十一條 地籍檔案正本存各軍區、海軍、軍區空軍、二炮、國防科工委等后勤基建營房部門,副本存團以上后勤營房管理部門。地籍圖或土地利用現狀圖及土地使用證書的復制件報總后基建營房部。   總部和各大單位的地籍檔案,由本級后勤營房部門圖檔庫(室)統一管理。   第三十二條 軍級以上作戰指揮工程、戰略導彈等作戰陣地工程和總部、軍區、軍兵種直接管理的其它重要國防工程的地籍檔案資料由工程主管部門建檔保管,其權屬界線圖、總面積應提供給后勤基建營房部門。查閱國防工程用地利用現狀等限定知密范圍內的資料,應按批準權限報批。   第三十三條 經批準整宗地變更土地使用權的,地籍檔案隨之移交。凡移交地方政府或單位的,檔案中有關保密資料必須抽出,經上級主管部門批準后銷毀。   第三十四條 地籍檔案資料,應按《中國人民解放軍保密條例》的規定,妥善管理,嚴防泄密。 第六章 附則   第三十五條 各大單位可根據本辦法制定具體實施細則。   第三十六條 本辦法由總后勤部基建營房部負責解釋。   第三十七條 本辦法自1992年9月1日起施行。   附件一   地籍圖號:       地 籍 調 查 表 ┌─────┬────────────────────────────┐ │宗地預編號│                            │ ├─────┴───────┬────────────────────┤ │土地使用單位名稱或個人姓名│                    │ ├───────┬─────┴───┬────┬───────────┤ │單位所有制性質│         │主管部門│           │ ├───┬───┴─────────┴────┴───────────┤ │土 地│             區           街道辦事處│ │   ├────┬───────┬──────┬──────────┤ │座 落│街坊編號│       │街名及門牌號│          │ ├───┼────┴───────┴──────┴──────────┤ │ 四 │                              │ │   │                              │ │ 至 │                              │ ├─┬─┼──────────────────────────────┤ │ │ │證件名稱(發證單位、時間及編號)              │ │ │ │                              │ │ │有│                              │ │ │ │                              │ │ │證│                              │ │權│ │                              │ │ │件│                              │ │ │ │                              │ │ │土│                              │ │ │ │                              │ │ │地│                              │ │ │ ├────┬────────┬────┬───────────┤ │ │ │批準面積│        │批準用途│           │ │ ├─┼────┴────────┴────┴───────────┤ │ │ │土地來源說明                        │ │源│無│                              │ │ │證│                              │ │ │件│                              │ │ │土│                              │ │ │地│                              │ │ │ │                              │ ├─┴─┴─────┬─────────┬────┬─────────┤ │ 土 地 等 級 │         │繳費情況│         │ ├─────────┼─────────┴────┴─────────┤ │ 共有使用權情況 │                        │ ├─────────┼────────────────────────┤ │         │                        │ │ 房屋租賃情況  │                        │ │         │                        │ ├────┬────┼────────────────────────┤ │土  地│主要用途│                        │ │    ├────┼────────────────────────┤ │用  途│其它用途│                        │ ├─┬──┴────┼────────────────────────┤ │ │爭議另一方名稱│                        │ │ ├───────┴────────────────────────┤ │土│                                │ │地│                                │ │糾│                                │ │紛│                                │ │原│                                │ │由│                                │ │ │                                │ │ │                                │ ├─┼────────────────────────────────┤ │ │                                │ │ │                                │ │土│                                │ │地│                                │ │調│                                │ │查│                                │ │員│                                │ │意│                                │ │見│                                │ │ │                                │ │ │                                │ ├─┼────────────────────────────────┤ │備│                                │ │ │                                │ │注│                                │ └─┴────────────────────────────────┘   附件二               界 址 調 查 表 ┌─────┬──────┬─────┬─────────┬───────┐ │宗地預編號│ 宗地編號 │所在圖幅號│   單位名稱  │土 地 座 落│ ├─────┼──────┼─────┼─────────┼───────┤ ├──┬──┴──────┴─────┴───┬─────┼────┬──┤ │界址│                   │ 界 址 │雙方指界│  │ │  │   界  標  物  類  別   │     │人簽字蓋│備注│ │點號│                   │ 位 置 │章   │  │ ├──┼───┬───┬───┬─┬─┬─┬─┼─────┼────┼──┤ │  │┌─┐│   │   │ │ │ │ │     │    │  │ │1 ││圍││ 墻 │ 道 │巷│水│ │ │┌─┐  │    │  │ │  ││ ││   │   │ │ │ │ ││內│中外│    │磚 │ │  ││墻││ 壁 │ 路 │子│溝│ │ │└─┘  │    │  │ ├──┤└─┘│   │   │ │ │ │ │     │    │  │ │  ├───┼───┼───┼─┼─┼─┼─┼─────┼────┼──┤ │  │   │┌─┐│   │ │ │ │ │     │    │  │ │2 │ 圍 ││墻││ 道 │巷│水│ │ │  ┌─┐│    │  │ │  │   ││ ││   │ │ │ │ │內中│外││    │磚 │ │  │ 墻 ││壁││ 路 │子│溝│ │ │  └─┘│    │  │ ├──┤   │└─┘│   │ │ │ │ │     │    │  │ │  ├───┼───┼───┼─┼─┼─┼─┼─────┼────┼──┤ │  │┌─┐│   │   │ │ │ │ │     │    │  │ │3 ││圍││ 墻 │ 道 │巷│水│ │ │ ┌─┐ │    │  │ │  ││ ││   │   │ │ │ │ │內│中│外│    │土 │ │  ││墻││ 壁 │ 路 │子│溝│ │ │ └─┘ │    │  │ ├──┤└─┘│   │   │ │ │ │ │     │    │  │ │  ├───┼───┼───┼─┼─┼─┼─┼─────┼────┼──┤ │  │   │   │┌─┐│ │ │ │ │     │    │  │ │4 │ 圍 │ 墻 ││道││巷│水│ │ │  ┌─┐│    │  │ │  │   │   ││ ││ │ │ │ │內中│外││    │  │ │  │ 墻 │ 壁 ││路││子│溝│ │ │  └─┘│    │  │ ├──┤   │   │└─┘│ │ │ │ │     │    │  │ │  ├───┼───┼───┼─┼─┼─┼─┼─────┼────┼──┤ │∶ │   │   │   │ │ │ │ │     │    │  │ │∶ │ 圍 │ 墻 │ 道 │巷│水│ │ │     │    │  │ │∶ │   │   │   │ │ │ │ │ 內中外 │    │  │ │  │ 墻 │ 壁 │ 路 │子│溝│ │ │     │    │  │ ├──┤   │   │   │ │ │ │ │     │    │  │ │  ├───┼───┼───┼─┼─┼─┼─┼─────┼────┼──┤ │  │   │   │   │ │ │ │ │     │    │  │ │1 │ 圍 │ 墻 │ 道 │巷│水│ │ │     │    │  │ │  │   │   │   │ │ │ │ │ 內中外 │    │  │ │  │ 墻 │ 壁 │ 路 │子│溝│ │ │     │    │  │ │  │   │   │   │ │ │ │ │     │    │  │ └──┴───┴───┴───┴─┴─┴─┴─┴─────┴────┴──┘   說明:內--表示界址位置在界標物內。中--表示界址位置在界標物中心。 外--表示界址位置在界標物外。地籍調查員簽字_______  __年__ 月__日   附件三             軍用土地宗地登記(變更表) 填表單位:            面積單位:平方米  日期: 年 月 日 ┌──┬──────┬──┬──┬──┬──┬──┬─────────┐ │宗地│  字第 號│住用│  │部隊│  │土地│ 國用( )字第 號│ │編號│      │單位│  │代號│  │證號│         │ ├──┼──────┼──┼──┼──┼──┼──┼─────────┤ │詳細│      │城鄉│  │總面│  │用地│         │ │地址│      │類別│  │積 │  │類別│         │ └──┴──────┴──┴──┴──┴──┴──┴─────────┘ ┌─┬─┬─┬─┬───────────┬─────┬─┬────┬─┐ │1 │2 │3 │4 │ 5 建筑附屬設施占地 │6 交通用地│ │8 未利用│ │ │ │ │ │ │           │     │ │土地  │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┤ ├─┬──┤ │ │ │ │ │ │地│ │ │ │ │ │地│ │ │7 │小│  │9 │ │ │ │ │ │類│51│52│53│54│55│類│61│62│ │ │其中│ │ │耕│園│林│牧│號│ │ │ │ │ │號│ │ │水│ │: 可│其│ │ │ │ │草├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤域│ │利用│它│ │ │ │ │地│小│建│道│場│綠│工│小│鐵│公│ │ │土地│ │ │地│地│地│ │計│筑│路│地│化│礦│計│路│路│ │計│  │ │ │ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │  │ │ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴──┴─┘ ┌───┬────────────┬─────────┬───┬───┐ │   │  當年增加土地面積  │當年減少土地面積 │   │糾紛情│ │年 初│            │         │年 末│況  │ │土 地├──┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┤土 地├─┬─┤ │面 積│小 │劃│征│調│換│其│小│轉│調│換│其│面 積│軍│軍│ │   │計 │撥│用│入│入│它│計│讓│出│出│它│   │地│內│ ├───┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───┼─┼─┤ │   │  │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   │ │ │ └───┴──┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴───┴─┴─┘   附件四            農場軍馬場宗地登記(變更)表 填表單位:           面積單位:平方米     日期: 年 月 日 ┌──┬──────┬──┬──┬──┬──┬──┬─────────┐ │宗地│  字第 號│住用│  │部隊│  │土地│ 國用( )字第 號│ │編號│      │單位│  │代號│  │證號│         │ ├──┼──────┼──┼──┼──┼──┼──┼─────────┤ │詳細│      │城鄉│  │總面│  │用地│         │ │地址│      │類別│  │積 │  │類別│         │ └──┴──────┴──┴──┴──┴──┴──┴─────────┘ ┌───────────┬───────────┬───────────┐ │ 1.耕      地 │ 2.園      地 │ 3.林      地 │ ├─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┤ │地│ │ │ │ │ │地│ │ │ │ │ │地│ │ │ │ │ │ │類│11│12│13│14│15│類│21│22│23│24│25│類│31│32│33│34│35│ │號│ │ │ │ │ │號│ │ │ │ │ │號│ │ │ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │其│ │ │ │ │未│ │ │小│水│望│水│旱│菜│小│果│桑│茶│橡│它│小│有│灌│疏│成│跡│ │ │ │天│澆│ │ │ │ │ │ │膠│園│ │林│木│林│造│ │ │計│田│田│地│地│地│計│園│園│園│園│地│計│地│林│地│林│地│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │地│ │ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ ┌─┬───────┬───────────┬─────┬───────┐ │ │4. 牧 草 地│ 5.建筑附屬設施占地 │6.交通占地│ 7.水  域 │ ├─┼─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┤ │ │地│ │ │ │地│ │ │ │ │ │地│ │ │地│ │ │ │ │36│類│41│42│43│類│51│52│53│54│55│類│61│62│類│71│72│73│ │ │號│ │ │ │號│ │ │ │ │ │號│ │ │號│ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │苗│小│天│改│人│小│建│道│場│綠│工│小│鐵│公│小│河│湖│水│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │圃│計│然│良│工│計│筑│路│地│化│礦│計│路│路│計│流│泊│庫│ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ ┌───────────┬─────────────────────┬─┐ │ 7.水      域 │      8.未 利 用 土 地     │9 │ ├─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬──┬─┬─┬─┬─┬─┬──┬─┬─┼─┤ │74│75│76│77│78│79│ │  │81│82│83│84│85│86 │87│88│ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │其中├─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┤ │ │ │ │ │ │建│冰│小│:可 │ │ │ │ │ │裸 │ │ │其│ │坑│葦│灘│溝│筑│川│ │利用│荒│鹽│沼│沙│裸│巖 │田│其│ │ │ │ │ │ │水│積│計│土地│草│堿│澤│ │土│石 │ │它│它│ │塘│地│涂│渠│工│雪│ │  │地│地│地│地│地│礫 │坎│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │  │ │ │ │ │ │地 │ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼─┤ │ │ │ │ │ │ │ │  │ │ │ │ │ │  │ │ │ │ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴──┴─┴─┴─┴─┴─┴──┴─┴─┴─┘ ┌───┬───────────┬─────────┬───┬────┐ │年 初│ 當年增加土地面積  │當年減少土地面積 │年 末│糾紛情況│ │土 地├─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┤土 地├──┬─┤ │面 積│小│劃│征│調│換│其│小│轉│調│換│其│面 積│軍 │軍│ │   │計│撥│用│入│入│它│計│計│出│出│它│   │地 │內│ ├───┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───┼──┼─┤ │   │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   │  │ │ └───┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴───┴──┴─┘ ┌──┬──────────┬────────────────┬─┬─┐ │  │ 年內增加耕地面積 │    年內減少耕地面積    │ │ │ │  ├─┬─┬─┬──┬─┼─┬──┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤年│耕│ │年初│ │ │ │  │ │ │  │ │ │ │ │ │ │末│地│ │耕地│合│開│圍│廢棄│其│合│改建│改│改│改│改│災│其│耕│荒│ │面積│ │ │ │地利│ │ │設用│園│林│牧│魚│害│ │地│蕪│ │  │計│荒│墾│用 │它│計│地 │地│地│地│塘│毀│它│面│面│ │  │ │ │ │  │ │ │  │ │ │ │ │壞│ │積│積│ │  │ │ │ │  │ │ │  │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼─┼─┼─┼──┼─┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │  │ │ │ │  │ │ │  │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──┴─┴─┴─┴──┴─┴─┴──┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

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