（新出發(fā)〔2008〕865號） 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局： 為進一步加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理，切實保障廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，根據(jù)新聞出版總署等八部委《關(guān)于印發(fā)〈“農(nóng)家書屋”工程實施意見〉的通知》精神，受中央八部委的委托，新聞出版總署制定了《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》。 現(xiàn)將《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請按要求組織實施好農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理工作。 二〇〇八年七月二十一日 農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為進一步加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理，切實保障廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，根據(jù)新聞出版總署等八部委印發(fā)的《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需求，建在行政村且具有一定數(shù)量的圖書、報刊、電子音像制品和相應閱讀、播放條件，由農(nóng)民自主管理，自我服務(wù)的公益性文化場所。 第三條 農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機制發(fā)展”的原則組織實施。 第四條 本辦法適用于政府投入和社會捐助建設(shè)的各類農(nóng)家書屋。 第二章 實施部門及職責 第五條 新聞出版總署負責制定全國農(nóng)家書屋工程總體建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃；制定農(nóng)家書屋建設(shè)標準；會同財政部編制中央財政專項資金預算和分配方案；編制全國農(nóng)家書屋必備出版物目錄及出版物推薦目錄；指導和協(xié)調(diào)全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)；履行監(jiān)督檢查職責。 第六條 省級新聞出版行政部門負責編制本地區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃；編制本地區(qū)農(nóng)家書屋出版物推薦目錄；負責農(nóng)家書屋工程專項資金申請和使用管理；組織本地區(qū)農(nóng)家書屋工程的實施及驗收檢查。 第七條 省級以下新聞出版行政部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)家書屋工程實施計劃，會同縣、鄉(xiāng)政府負責農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理工作。 第三章 建設(shè)標準與要求 第八條 農(nóng)家書屋的出版物由政府統(tǒng)一配備，每個書屋圖書一般不少于1500冊，品種不少于500種（含必備書目），報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），并具備滿足出版物陳列、借閱、管理的基本條件。 第九條 農(nóng)家書屋的房屋由當?shù)亟鉀Q，應充分利用村委會、村黨組織活動場所、村文化活動中心等公共設(shè)施，不搞重復建設(shè)。目前尚無公共設(shè)施的行政村，亦可利用村級學校、村民閑置住房等農(nóng)村現(xiàn)有設(shè)施辦書屋，因地制宜，綜合使用，方便群眾。 第十條 各級新聞出版行政部門應加強與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，將各級各類送書下鄉(xiāng)項目納入農(nóng)家書屋工程建設(shè)總體規(guī)劃，在保持原有名稱和渠道的基礎(chǔ)上，不斷補充出版物，完善管理，實現(xiàn)資源共享。 第四章 實施計劃申報與制定 第十一條 新聞出版總署根據(jù)財政部核定的農(nóng)家書屋工程專項資金預算，下達各省（自治區(qū)、直轄市）年度農(nóng)家書屋建設(shè)數(shù)量。 第十二條 省級新聞出版行政部門根據(jù)下達的年度農(nóng)家書屋建設(shè)數(shù)量，組織制定本地區(qū)農(nóng)家書屋工程年度實施計劃。 （一）由村委會填制《農(nóng)家書屋建設(shè)申報表》，當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意后向縣級新聞出版行政部門申報。 （二）縣級新聞出版行政部門經(jīng)實地考察審核，向市（地）級新聞出版行政部門推薦定點村；市（地）級新聞出版行政部門復審后，將復審意見及申報材料報省級新聞出版行政部門。 （三）省級新聞出版行政部門對復審意見及申報材料進行審查，依據(jù)本地配套資金落實情況編制本地區(qū)農(nóng)家書屋工程年度實施計劃，報新聞出版總署農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。 第十三條 新聞出版總署對各省（自治區(qū)、直轄市）實施計劃和配套資金進行審核，制定全國農(nóng)家書屋工程年度實施計劃。 第五章 社會捐贈管理 第十四條 農(nóng)家書屋工程接受境內(nèi)外自然人、法人或其他組織捐贈的資金以及適合農(nóng)家書屋需要的出版物和相關(guān)設(shè)備等。 第十五條 新聞出版總署委托中國光華科技基金會設(shè)立農(nóng)家書屋工程發(fā)展基金，接受社會捐贈；省級新聞出版行政部門可委托有關(guān)公益性社會團體或公益性非營利的事業(yè)單位接受社會捐贈；農(nóng)家書屋作為受益人，可直接接受社會捐贈。 第十六條 農(nóng)家書屋工程發(fā)展基金或省級新聞出版行政部門委托的受贈單位接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的憑據(jù)，并將捐贈財產(chǎn)登記造冊，妥善保管。 第十七條 市、縣級新聞出版行政部門可受理捐贈人向本地農(nóng)家書屋捐贈的出版物和相關(guān)設(shè)備，并應進行登記備案，向捐贈人開具相關(guān)證明。新聞出版行政部門應對受贈的出版物進行審讀后配送到農(nóng)家書屋，設(shè)備可直接配送到農(nóng)家書屋。 第十八條 鼓勵捐贈人認建農(nóng)家書屋，即按照農(nóng)家書屋建設(shè)標準和出版物選配原則包建一個或幾個農(nóng)家書屋，驗收合格后可在“農(nóng)家書屋”統(tǒng)一標牌上加注援建人名或單位名稱，相關(guān)資料納入全國農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)。 第十九條 新聞出版總署及省級新聞出版行政部門應向社會公布捐贈的途徑、程序和聯(lián)系方式。 第二十條 農(nóng)家書屋工程發(fā)展基金或省級新聞出版行政部門委托的受贈單位對所接受的捐贈財物進行統(tǒng)一管理，在新聞出版總署或省級新聞出版行政部門指導下納入建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排使用。對捐贈人指定捐贈財物用途的，應當按照捐贈人意愿使用。 第二十一條 各級新聞出版行政部門對所受理的捐贈出版物和相關(guān)設(shè)備統(tǒng)籌安排使用，對捐贈人指定用途的，應當按照捐贈人意愿安排使用。 第二十二條 各級新聞出版行政部門和受贈單位應建立健全社會捐贈財物的核算、使用、管理制度，做到公開透明，并接受上級主管部門和審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。 第二十三條 政府有關(guān)部門對農(nóng)家書屋工程的捐贈人要進行表彰和獎勵。捐建一個以上農(nóng)家書屋或捐資2萬元以上，使用該捐贈建立的農(nóng)家書屋可用捐贈人冠名，永久紀念；包建一個鄉(xiāng)、一個縣的農(nóng)家書屋者除冠名之外，還可通報表彰或獎勵。 第二十四條 省級農(nóng)家書屋工程辦公室應于每年2月底前將本地區(qū)上一年度農(nóng)家書屋工程社會捐贈情況報送新聞出版總署農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室備案。 第六章 出版物選配 第二十五條 農(nóng)家書屋要按照科學性、實用性、經(jīng)濟性、通俗性的原則，根據(jù)村民的閱讀需要，配備一定數(shù)量的黨報黨刊和適合農(nóng)民閱讀的政治、經(jīng)濟、科技、法律、衛(wèi)生、文藝、文化教育、少兒類等出版物。所配出版物首先要保證必備目錄規(guī)定的出版物，其余必須是全國或本省推薦目錄中的出版物，超過1500冊的部分可以靈活掌握。 第二十六條 全國農(nóng)家書屋必備出版物目錄和出版物推薦目錄由新聞出版總署約請專家、學者、農(nóng)民代表共同制定。省級新聞出版行政部門根據(jù)新聞出版總署制定的推薦目錄，可增加適合本地實際的出版物，報經(jīng)新聞出版總署備案后，作為本轄區(qū)農(nóng)家書屋配備出版物的備選目錄。 第二十七條 農(nóng)家書屋選配出版物，要充分征求村民意見，政府采購部分不得用當?shù)爻霭媲也皇苻r(nóng)民歡迎的出版物充數(shù)。農(nóng)家書屋所配出版物中，本省（自治區(qū)、直轄市）出版物比例一般不超過30%，且必須在備案的目錄內(nèi)。 第二十八條 農(nóng)家書屋出版物的采購及配送由省級新聞出版行政部門按照政府采購的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實施。 第二十九條 配送單位應在出版物上統(tǒng)一加蓋農(nóng)家書屋標識印章，交接時應向農(nóng)家書屋提供出版物配送清單，由相關(guān)接收人清點驗收，登記造冊，做到手續(xù)完備、賬目清楚。 第七章 農(nóng)家書屋管理 第三十條 農(nóng)家書屋的管理接受所在村黨支部、村委會及全體村民的監(jiān)督。 第三十一條 農(nóng)家書屋應配有具備一定文化水平和管理能力、熱心公益事業(yè)的專職或兼職管理人員。農(nóng)家書屋管理人員應由村民民主推薦產(chǎn)生，并報當?shù)匦侣劤霭嫘姓块T備案。 第三十二條 農(nóng)家書屋應懸掛統(tǒng)一標牌，公開管理制度和借閱制度，保證固定的開放時間，實行免費借閱，盡力為村民服務(wù)。 第三十三條 農(nóng)家書屋應建立健全出版物借閱登記、財產(chǎn)管理等制度，避免財產(chǎn)丟失、損壞、擅自轉(zhuǎn)讓或出售等現(xiàn)象的發(fā)生。 第三十四條 農(nóng)家書屋應利用自身優(yōu)勢，大力開展讀書征文、知識講座、科技培訓等形式多樣的讀書學習活動，不斷豐富服務(wù)手段，拓寬服務(wù)范圍，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。 第三十五條 新聞出版行政部門應定期對農(nóng)家書屋管理員進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓，配發(fā)管理員手冊，幫助他們提高管理能力。 第三十六條 新聞出版行政部門應結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極探索發(fā)揮農(nóng)家書屋優(yōu)勢和作用的長效運行機制。 （一）有條件的地區(qū)應以農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)，與現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)圖書館、縣新華書店聯(lián)動，建立圖書流動網(wǎng)絡(luò)，在所有權(quán)不變的前提下實行出版物交流制度，擴大農(nóng)民的閱讀范圍。 （二）探索建立機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、個人等與農(nóng)家書屋對口定點幫扶機制，解決出版物的不斷更新問題。 （三）對于具備一定經(jīng)營條件的農(nóng)家書屋，可由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營許可證，開展出版物經(jīng)營、代銷、租賃等業(yè)務(wù)，增強農(nóng)家書屋的自我發(fā)展能力。 第八章 驗收與檢查 第三十七條 農(nóng)家書屋建成后，省級新聞出版行政部門應按照新聞出版總署制定的驗收標準組織逐一驗收。驗收內(nèi)容為農(nóng)家書屋房舍、配備的出版物和基本設(shè)備情況、管理制度制定和公示情況、管理員人選情況等。 第三十八條 驗收結(jié)果分為達標和不達標兩類。驗收達標的書屋，建設(shè)工程結(jié)案，相關(guān)資料納入農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)；驗收不達標的書屋，應由實施部門按照有關(guān)標準繼續(xù)建設(shè)，完工后重新進行驗收。 第三十九條 新聞出版總署組織督導組，對各地農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況進行督查；省級及市（地）級新聞出版行政部門組織力量對本地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)管理情況進行日常檢查督導。檢查內(nèi)容為工程建設(shè)、管理制度的制定及落實情況、日常服務(wù)開展情況等，檢查方式采取日常檢查、專項檢查、互查與抽查相結(jié)合。 第四十條 檢查結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，檢查結(jié)果及評估意見存入檔案。對檢查不合格的農(nóng)家書屋，必須按照要求有針對性地進行整改。 第四十一條 省級新聞出版行政部門應于每年1月底前將本地區(qū)上一年度農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況和驗收檢查情況報新聞出版總署備案。 第四十二條 對于在農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理中存在嚴重問題的地區(qū)，視情況對該地區(qū)新聞出版行政部門給予通報批評，相應核減或停止撥付該地區(qū)下一年度中央財政專項資金。 第九章 附則 第四十三條 農(nóng)家書屋工程專項資金管理按照《農(nóng)家書屋工程專項資金管理暫行辦法》（另行印發(fā)）執(zhí)行。 第四十四條 本辦法由新聞出版總署負責解釋。 第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。