中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法(2018修正)

　　中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法

　　（2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過　根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》修正）

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　基本管理制度

　　第三章　減量化

　　第四章　再利用和資源化

　　第五章　激勵措施

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條　本法所稱循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。

　　本法所稱減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。

　　本法所稱再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。

　　本法所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

　　第三條　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業(yè)實施、公眾參與的方針。

　　第四條　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。

　　在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準，并防止產(chǎn)生再次污染。

　　第五條　國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門按照各自的職責負責有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門按照各自的職責負責有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　國家制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

　　縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護、科學技術(shù)等規(guī)劃，應(yīng)當包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。

　　第七條　國家鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學知識普及和國際合作。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制，采取規(guī)劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　第九條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

　　第十條　公民應(yīng)當增強節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，合理消費，節(jié)約資源。

　　國家鼓勵和引導公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。

　　公民有權(quán)舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為，有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議。

　　第十一條　國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導和服務(wù)作用。縣級以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會等社會組織開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)。

　　國家鼓勵和支持中介機構(gòu)、學會和其他社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　第二章　基本管理制度

　　第十二條　國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報國務(wù)院批準后公布施行。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同本級人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布施行。

　　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括規(guī)劃目標、適用范圍、主要內(nèi)容、重點任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標。

　　第十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當依據(jù)上級人民政府下達的本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　新建、改建、擴建建設(shè)項目，必須符合本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標的要求。

　　第十四條　國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。

　　上級人民政府根據(jù)前款規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標，對下級人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的狀況定期進行考核，并將主要評價指標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

　　第十五條　生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責回收；對其中可以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責利用；對因不具備技術(shù)經(jīng)濟條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責無害化處置。

　　對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進行回收的，或者委托廢物利用或者處置企業(yè)進行利用或者處置的，受托方應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負責回收或者利用、處置。

　　對列入強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費者應(yīng)當將廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者或者其他組織。

　　強制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門規(guī)定。

　　第十六條　國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費量、用水量超過國家規(guī)定總量的重點企業(yè)，實行能耗、水耗的重點監(jiān)督管理制度。

　　重點能源消費單位的節(jié)能監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　重點用水單位的監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

　　第十七條　國家建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理，并將主要統(tǒng)計指標定期向社會公布。

　　國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理和生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門建立健全循環(huán)經(jīng)濟標準體系，制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標準。

　　國家建立健全能源效率標識等產(chǎn)品資源消耗標識制度。

　　第三章　減 量 化

　　第十八條　國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門，定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。

　　禁止生產(chǎn)、進口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

　　第十九條　從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計，應(yīng)當按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計方案，并應(yīng)當符合有關(guān)國家標準的強制性要求。

　　對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，不得設(shè)計使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門制定。

　　設(shè)計產(chǎn)品包裝物應(yīng)當執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。

　　第二十條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采用先進或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實施節(jié)水計劃，加強節(jié)水管理，對生產(chǎn)用水進行全過程控制。

　　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具，建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。

　　新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　國家鼓勵和支持沿海地區(qū)進行海水淡化和海水直接利用，節(jié)約淡水資源。

　　第二十一條　國家鼓勵和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產(chǎn)品。

　　電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)，必須在國家規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組和燃油鍋爐。

　　內(nèi)燃機和機動車制造企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的內(nèi)燃機和機動車燃油經(jīng)濟性標準，采用節(jié)油技術(shù)，減少石油產(chǎn)品消耗量。

　　第二十二條　開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的開發(fā)利用方案，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發(fā)機關(guān)應(yīng)當對申請人提交的開發(fā)利用方案中的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標依法進行審查；審查不合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證頒發(fā)機關(guān)應(yīng)當依法加強對開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理。

　　礦山企業(yè)在開采主要礦種的同時，應(yīng)當對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用；對必須同時采出而暫時不能利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當采取保護措施，防止資源損失和生態(tài)破壞。

　　第二十三條　建筑設(shè)計、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對其設(shè)計、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應(yīng)當充分利用太陽能、地熱能、風能等可再生能源。

　　國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　禁止損毀耕地燒磚。在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。

　　第二十四條　縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當推進土地集約利用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　在缺水地區(qū)，應(yīng)當調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進雨水集蓄利用，建設(shè)和管護節(jié)水灌溉設(shè)施，提高用水效率，減少水的蒸發(fā)和漏失。

　　第二十五條　國家機關(guān)及使用財政性資金的其他組織應(yīng)當厲行節(jié)約、杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用辦公用品。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同本級人民政府有關(guān)部門制定本級國家機關(guān)等機構(gòu)的用能、用水定額指標，財政部門根據(jù)該定額指標制定支出標準。

　　城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。

　　第二十六條　餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

　　本法施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

　　第二十七條　國家鼓勵和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。

　　第二十八條　國家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性消費品的生產(chǎn)和銷售。具體名錄由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門制定。

　　對列入前款規(guī)定名錄中的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售，由國務(wù)院財政、稅務(wù)和對外貿(mào)易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。

　　第四章　再利用和資源化

　　第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

　　各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進行資源綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　國家鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施。

　　新建和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并采取生態(tài)保護和污染控制措施，確保本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。

　　第三十條　企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用。

　　第三十一條　企業(yè)應(yīng)當發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。

　　企業(yè)應(yīng)當采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用。

　　第三十二條　企業(yè)應(yīng)當采用先進或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進行綜合利用。

　　建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，應(yīng)當依照法律和國務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

　　第三十三條　建設(shè)單位應(yīng)當對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用或者無害化處置。

　　第三十四條　國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進或者適用技術(shù)，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

　　第三十五條　縣級以上人民政府及其林業(yè)草原主管部門應(yīng)當積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術(shù)，開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，提高木材綜合利用率。

　　第三十六條　國家支持生產(chǎn)經(jīng)營者建立產(chǎn)業(yè)廢物交換信息系統(tǒng)，促進企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢物信息。

　　企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物不具備綜合利用條件的，應(yīng)當提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用。

　　第三十七條　國家鼓勵和推進廢物回收體系建設(shè)。

　　地方人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。

　　廢物回收交易市場應(yīng)當符合國家環(huán)境保護、安全和消防等規(guī)定。

　　第三十八條　對廢電器電子產(chǎn)品、報廢機動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進行拆解或者再利用，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十九條　回收的電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過修復(fù)后銷售的，必須符合再利用產(chǎn)品標準，并在顯著位置標識為再利用產(chǎn)品。

　　回收的電器電子產(chǎn)品，需要拆解和再生利用的，應(yīng)當交售給具備條件的拆解企業(yè)。

　　第四十條　國家支持企業(yè)開展機動車零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。

　　銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準，并在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

　　第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當支持企業(yè)建設(shè)污泥資源化利用和處置設(shè)施，提高污泥綜合利用水平，防止產(chǎn)生再次污染。

　　第五章　激 勵 措 施

　　第四十二條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務(wù)等。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門制定。

　　第四十三條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國家或者省級科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財政性資金予以支持。

　　利用財政性資金引進循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當制定消化、吸收和創(chuàng)新方案，報有關(guān)主管部門審批并由其監(jiān)督實施；有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)實際需要建立協(xié)調(diào)機制，對重大技術(shù)、裝備的引進和消化、吸收、創(chuàng)新實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并給予資金支持。

　　第四十四條　國家對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門制定。

　　企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第四十五條　縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應(yīng)當將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領(lǐng)域。

　　對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目，金融機構(gòu)應(yīng)當給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。

　　對生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè)，金融機構(gòu)不得提供任何形式的授信支持。

　　第四十六條　國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。

　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價格主管部門應(yīng)當按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項目，實行限制性的價格政策。

　　對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，價格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。

　　國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。

　　第四十七條　國家實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的，應(yīng)當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

　　第四十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對在循環(huán)經(jīng)濟管理、科學技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當對在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

　　第六章　法 律 責 任

　　第四十九條　縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門或者其他有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)違反本法的行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處，或者有其他不依法履行監(jiān)督管理職責行為的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十條　生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

　　使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　違反本法規(guī)定，進口列入淘汰名錄的設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的，由海關(guān)責令退運，可以處十萬元以上一百萬元以下的罰款。進口者不明的，由承運人承擔退運責任，或者承擔有關(guān)處置費用。

　　第五十一條　違反本法規(guī)定，對在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設(shè)計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十二條　違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責令限期改正；逾期不改正的，責令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第五十三條　違反本法規(guī)定，礦山企業(yè)未達到經(jīng)依法審查確定的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)依法吊銷采礦許可證。

　　第五十四條　違反本法規(guī)定，在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十五條　違反本法規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)拒不收購企業(yè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)的電力的，由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正；造成企業(yè)損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）銷售沒有再利用產(chǎn)品標識的再利用電器電子產(chǎn)品的；

　　（二）銷售沒有再制造或者翻新產(chǎn)品標識的再制造或者翻新產(chǎn)品的。

　　第五十七條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　　則

　　第五十八條　本法自2009年1月1日起施行。