財庫[2008]33號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 為加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金支付管理，確保資金及時足額到位，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度意見的通知》（國辦發(fā)[2003]3號）等有關(guān)政策要求和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，財政部商衛(wèi)生部制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金國庫集中支付管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部反映。 附件：新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金國庫集中支付管理暫行辦法 二○○八年四月十四日 附件： 新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金國庫集中支付管理暫行辦法 第一條 為加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金（以下簡稱新農(nóng)合補助資金）支付管理，確保資金及時足額到位，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度意見的通知》（國辦發(fā)[2003]3號）等有關(guān)政策要求和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 實行國庫集中支付的新農(nóng)合補助資金范圍，包括按照國家有關(guān)政策要求，由中央財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，以及由地方各級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金。 第三條 新農(nóng)合補助資金國庫集中支付，堅持資金直達、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力的原則，并按照縣級（指縣、縣級市、市轄區(qū)等，下同）統(tǒng)籌和市級（指地級市，自治州等，下同）統(tǒng)籌的不同管理方式，確定資金支付流程。 第四條 實行縣級統(tǒng)籌的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將各級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金統(tǒng)一歸集到縣級財政社會保障基金財政專戶（以下簡稱社保專戶）。其中： （一）中央財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，由財政部根據(jù)中央新農(nóng)合補助資金預(yù)算撥付到省級（指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）財政國庫單一賬戶。省級財政應(yīng)當(dāng)在收到中央新農(nóng)合補助資金預(yù)算文件后25個工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣，并在預(yù)算分解后5個工作日內(nèi)，由省級財政（國庫部門）開具財政直接支付指令，通過省級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金零余額賬戶（以下簡稱專項資金零余額賬戶）將中央新農(nóng)合補助資金直接支付到縣級財政社保專戶。 （二）省級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，由省級財政（國庫部門）根據(jù)省級新農(nóng)合補助資金預(yù)算文件，通過省級財政專項資金零余額賬戶直接支付到縣級財政社保專戶。 （三）市級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，由市級財政（國庫部門）根據(jù)市級新農(nóng)合補助資金預(yù)算文件，通過市級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專戶（以下簡稱特設(shè)專戶）直接支付到縣級財政社保專戶。 （四）縣級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，由縣級財政（國庫部門）通過縣級財政特設(shè)專戶支付到縣級財政社保專戶。 第五條 實行市級統(tǒng)籌的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將各級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金統(tǒng)一歸集到市級財政社保專戶。其中： （一）中央財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，以及省級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，分別按照本辦法第四條第一款和第二款規(guī)定的程序和時間要求，直接支付到市級財政社保專戶。 （二）市級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，由市級財政（國庫部門）通過市級財政特設(shè)專戶支付到市級財政社保專戶。 （三）縣級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，由縣級財政（國庫部門）通過縣級財政特設(shè)專戶支付到市級財政社保專戶。 第六條 各級財政要加強新農(nóng)合補助資金的預(yù)算和資金支付管理，確保資金及時足額到位。其中，下級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金，原則上要先于上級財政支付到位；在確保滿足新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支付需要的前提下，省級財政向市縣財政社保專戶、市級財政向同級或縣級財政社保專戶、以及縣級財政向同級財政或市級財政社保專戶撥付本級財政承擔(dān)的新農(nóng)合補助資金的具體時間，由省級財政部門確定。 第七條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)預(yù)撥新農(nóng)合補助資金的地方，財政部門（國庫和社會保障部門）應(yīng)當(dāng)對預(yù)撥情況進行清理，并在本辦法發(fā)布后25個工作日內(nèi)，由省級財政（國庫部門聯(lián)合社會保障部門）將預(yù)算文件及有關(guān)撥款憑證報送財政部（國庫司和社會保障司）備案，相應(yīng)收到的上級財政新農(nóng)合補助資金納入本級財政國庫單一賬戶統(tǒng)一管理，不對已預(yù)撥的資金進行調(diào)整。 第八條 市、縣財政部門對于歸集到同級財政社保專戶中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，應(yīng)當(dāng)按照《財政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度的通知》（財社[2008]8號）、《財政部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計制度的通知》（財會[2008]1號）和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，加強資金支付與會計核算管理。 第九條 財政部通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對新農(nóng)合補助資金支付情況進行動態(tài)監(jiān)控，并盡快將財政社保專戶新農(nóng)合基金納入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，建立資金全過程動態(tài)監(jiān)控機制。 （一）財政部（國庫司會同社會保障司）根據(jù)動態(tài)監(jiān)控信息，對新農(nóng)合補助資金國庫集中支付進行監(jiān)控管理，并對新農(nóng)合補助資金運行情況予以通報。 （二）省級財政（社會保障部門）應(yīng)當(dāng)在中央新農(nóng)合補助資金預(yù)算分解文件和省級新農(nóng)合補助資金預(yù)算文件印發(fā)后3個工作日內(nèi)，將預(yù)算文件（紙質(zhì)或電子）報送財政部（社會保障司和國庫司）備案。 （三）省、市、縣財政（國庫部門）簽發(fā)財政直接支付指令時，應(yīng)當(dāng)載明以下信息：中央專項資金預(yù)算文號及省級分解預(yù)算文號（由省級財政國庫部門填寫，市縣財政國庫部門不予填寫）、專項資金項目名稱、簽發(fā)時間、付款人、付款人賬號、付款人開戶銀行、具體用途、預(yù)算科目編碼、預(yù)算科目名稱、支付金額、收款人名稱、收款人賬號。支付指令載明的信息由代理銀行按照與財政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時向財政部反饋，實行動態(tài)監(jiān)控。 （四）地方各級財政部門與衛(wèi)生行政部門之間應(yīng)建立基金動態(tài)監(jiān)控信息溝通制度。 第十條 新農(nóng)合補助資金國庫集中支付使用的有關(guān)支付憑證及會計核算管理，分別參照《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》（財庫［2006］23號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金會計核算暫行辦法〉的通知》（財庫[2006]27號）執(zhí)行。 第十一條 省級財政專項資金零余額賬戶以及市縣財政特設(shè)專戶，與同級財政國庫單一賬戶之間的資金清算與資金調(diào)度，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未開設(shè)特設(shè)專戶的市縣，應(yīng)當(dāng)參照財庫［2006］23號文件關(guān)于特設(shè)專戶的有關(guān)要求，辦理賬戶開設(shè)和信息備案手續(xù)。 第十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強新農(nóng)合補助資金支付管理，確保專款專用，不得截留、滯留、擠占和挪用資金。違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的，追究單位責(zé)任人和有關(guān)直接責(zé)任人責(zé)任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 第十三條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。