財庫[2008]33號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 為加強新型農村合作醫療補助資金支付管理，確保資金及時足額到位，根據《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于建立新型農村醫療制度意見的通知》（國辦發[2003]3號）等有關政策要求和財政國庫管理制度有關規定，財政部商衛生部制定了《新型農村合作醫療補助資金國庫集中支付管理暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向財政部反映。 附件：新型農村合作醫療補助資金國庫集中支付管理暫行辦法 二○○八年四月十四日 附件： 新型農村合作醫療補助資金國庫集中支付管理暫行辦法 第一條 為加強新型農村合作醫療補助資金（以下簡稱新農合補助資金）支付管理，確保資金及時足額到位，根據《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于建立新型農村醫療制度意見的通知》（國辦發[2003]3號）等有關政策要求和財政國庫管理制度有關規定，制定本辦法。 第二條 實行國庫集中支付的新農合補助資金范圍，包括按照國家有關政策要求，由中央財政承擔的新農合補助資金，以及由地方各級財政承擔的新農合補助資金。 第三條 新農合補助資金國庫集中支付，堅持資金直達、操作規范、信息透明、監控有力的原則，并按照縣級（指縣、縣級市、市轄區等，下同）統籌和市級（指地級市，自治州等，下同）統籌的不同管理方式，確定資金支付流程。 第四條 實行縣級統籌的地區，應當將各級財政承擔的新農合補助資金統一歸集到縣級財政社會保障基金財政專戶（以下簡稱社保專戶）。其中： （一）中央財政承擔的新農合補助資金，由財政部根據中央新農合補助資金預算撥付到省級（指省、自治區、直轄市、計劃單列市，下同）財政國庫單一賬戶。省級財政應當在收到中央新農合補助資金預算文件后25個工作日內，將預算分解到縣，并在預算分解后5個工作日內，由省級財政（國庫部門）開具財政直接支付指令，通過省級財政專項轉移支付資金零余額賬戶（以下簡稱專項資金零余額賬戶）將中央新農合補助資金直接支付到縣級財政社保專戶。 （二）省級財政承擔的新農合補助資金，由省級財政（國庫部門）根據省級新農合補助資金預算文件，通過省級財政專項資金零余額賬戶直接支付到縣級財政社保專戶。 （三）市級財政承擔的新農合補助資金，由市級財政（國庫部門）根據市級新農合補助資金預算文件，通過市級財政專項轉移支付資金特設專戶（以下簡稱特設專戶）直接支付到縣級財政社保專戶。 （四）縣級財政承擔的新農合補助資金，由縣級財政（國庫部門）通過縣級財政特設專戶支付到縣級財政社保專戶。 第五條 實行市級統籌的地區，應當將各級財政承擔的新農合補助資金統一歸集到市級財政社保專戶。其中： （一）中央財政承擔的新農合補助資金，以及省級財政承擔的新農合補助資金，分別按照本辦法第四條第一款和第二款規定的程序和時間要求，直接支付到市級財政社保專戶。 （二）市級財政承擔的新農合補助資金，由市級財政（國庫部門）通過市級財政特設專戶支付到市級財政社保專戶。 （三）縣級財政承擔的新農合補助資金，由縣級財政（國庫部門）通過縣級財政特設專戶支付到市級財政社保專戶。 第六條 各級財政要加強新農合補助資金的預算和資金支付管理，確保資金及時足額到位。其中，下級財政承擔的新農合補助資金，原則上要先于上級財政支付到位；在確保滿足新型農村合作醫療基金支付需要的前提下，省級財政向市縣財政社保專戶、市級財政向同級或縣級財政社保專戶、以及縣級財政向同級財政或市級財政社保專戶撥付本級財政承擔的新農合補助資金的具體時間，由省級財政部門確定。 第七條 本辦法發布前已經預撥新農合補助資金的地方，財政部門（國庫和社會保障部門）應當對預撥情況進行清理，并在本辦法發布后25個工作日內，由省級財政（國庫部門聯合社會保障部門）將預算文件及有關撥款憑證報送財政部（國庫司和社會保障司）備案，相應收到的上級財政新農合補助資金納入本級財政國庫單一賬戶統一管理，不對已預撥的資金進行調整。 第八條 市、縣財政部門對于歸集到同級財政社保專戶中的新型農村合作醫療基金，應當按照《財政部 衛生部關于印發新型農村合作醫療基金財務制度的通知》（財社[2008]8號）、《財政部關于印發新型農村合作醫療基金會計制度的通知》（財會[2008]1號）和財政國庫管理制度有關規定，加強資金支付與會計核算管理。 第九條 財政部通過財政國庫動態監控系統，對新農合補助資金支付情況進行動態監控，并盡快將財政社保專戶新農合基金納入動態監控系統管理，建立資金全過程動態監控機制。 （一）財政部（國庫司會同社會保障司）根據動態監控信息，對新農合補助資金國庫集中支付進行監控管理，并對新農合補助資金運行情況予以通報。 （二）省級財政（社會保障部門）應當在中央新農合補助資金預算分解文件和省級新農合補助資金預算文件印發后3個工作日內，將預算文件（紙質或電子）報送財政部（社會保障司和國庫司）備案。 （三）省、市、縣財政（國庫部門）簽發財政直接支付指令時，應當載明以下信息：中央專項資金預算文號及省級分解預算文號（由省級財政國庫部門填寫，市縣財政國庫部門不予填寫）、專項資金項目名稱、簽發時間、付款人、付款人賬號、付款人開戶銀行、具體用途、預算科目編碼、預算科目名稱、支付金額、收款人名稱、收款人賬號。支付指令載明的信息由代理銀行按照與財政部簽訂的《委托代理協議》，及時向財政部反饋，實行動態監控。 （四）地方各級財政部門與衛生行政部門之間應建立基金動態監控信息溝通制度。 第十條 新農合補助資金國庫集中支付使用的有關支付憑證及會計核算管理，分別參照《財政部 教育部關于印發〈農村義務教育經費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》（財庫［2006］23號）和《財政部關于印發〈農村義務教育經費保障機制改革中央專項資金會計核算暫行辦法〉的通知》（財庫[2006]27號）執行。 第十一條 省級財政專項資金零余額賬戶以及市縣財政特設專戶，與同級財政國庫單一賬戶之間的資金清算與資金調度，按照財政國庫管理制度有關規定執行。尚未開設特設專戶的市縣，應當參照財庫［2006］23號文件關于特設專戶的有關要求，辦理賬戶開設和信息備案手續。 第十二條 各級財政部門應當按照有關法律法規和本辦法規定，加強新農合補助資金支付管理，確保專款專用，不得截留、滯留、擠占和挪用資金。違反法律法規或本辦法規定的，追究單位責任人和有關直接責任人責任；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。 第十三條 本辦法由財政部負責解釋。 第十四條 本辦法自發布之日起實施。