電監(jiān)市場〔2008〕13號 華東、華中、南方電監(jiān)局，南京、鄭州、成都、貴陽電監(jiān)辦，江蘇、河南、四川、廣東、貴州省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、環(huán)保局，華東、華南、西南、西北、東北環(huán)境保護(hù)督查中心，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司： 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2007〕53號）的要求和全國節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，國家電監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部制定了《節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中有何重大問題，請及時告國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部。 附件：節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法（試行） 　　　 二○○八年四月三日 　　 附件： 節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為確保國家節(jié)能減排政策的貫徹落實，滿足有關(guān)各方對節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息的需要，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》（國辦發(fā)〔2007〕53號），制定本辦法。 第二條 本辦法適用于采用節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的地區(qū)。 第三條 各有關(guān)單位應(yīng)按本辦法規(guī)定，公開發(fā)布節(jié)能發(fā)電調(diào)度相關(guān)信息，做到及時、真實、準(zhǔn)確、完整，并接受公眾監(jiān)督。確需保密的節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，由發(fā)展改革委和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定，按照規(guī)定程序和方式向特定對象發(fā)送。涉及國家安全的節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，由發(fā)展改革委和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織相關(guān)電力企業(yè)論證后，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)可不公開發(fā)布。 第四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照本辦法對節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布行為實施監(jiān)管。 第二章 信息發(fā)布的內(nèi)容 第五條 省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)發(fā)布的信息包括： （一）年（月）度負(fù)荷預(yù)測 （1）總發(fā)電量和全社會用電量； （2）最大、最小用電負(fù)荷； （3）分月平均用電負(fù)荷率。 （二）年（月）度機(jī)組發(fā)電組合基礎(chǔ)方案 （1）機(jī)組排序表； （2）各機(jī)組的裝機(jī)容量、可調(diào)出力； （3）全省（區(qū)、市）分月最大負(fù)荷、平均最大負(fù)荷、月度用電量需求預(yù)測； （4）年（月）機(jī)組及主要輸電設(shè)備檢修計劃； （5）各水電廠水庫運用計劃； （6）發(fā)電設(shè)備投產(chǎn)計劃； （7）發(fā)電設(shè)備關(guān)停計劃； （8）有、無調(diào)節(jié)能力的可再生能源發(fā)電機(jī)組本年（月）預(yù)計發(fā)電利用小時數(shù)以及下年（月）已知的變化因素； （9）核能發(fā)電機(jī)組、按“以熱定電”方式運行的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發(fā)電機(jī)組，天然氣、煤氣化發(fā)電機(jī)組本年（月）預(yù)計發(fā)電利用小時數(shù)、資源實際利用量以及下年（月）已知的變化因素； （10）下年（月）預(yù)計需要調(diào)用的機(jī)組。 （三）其他信息 （1）機(jī)組能耗水平； （2）節(jié)能效果。 第六條 省級價格管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布機(jī)組上網(wǎng)電價信息。 第七條 省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)發(fā)布的信息包括： （一）環(huán)保設(shè)施實際運行情況（投運率和效率等）； （二）發(fā)電機(jī)組二氧化硫減排情況； （三）發(fā)電機(jī)組污染物排放情況。 第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布的信息包括： （一）發(fā)電廠輔助服務(wù)管理情況； （二）發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理情況； （三）節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補償情況。 第九條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布的信息包括： (一)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)情況（主要輸電斷面的最大輸送能力，電網(wǎng)阻塞情況）； (二)發(fā)電機(jī)組、主要輸變電設(shè)備年、月檢修情況； (三)年、月全網(wǎng)發(fā)電量、最大/最小發(fā)電負(fù)荷、發(fā)電利用小時； (四)并網(wǎng)電廠月度實際發(fā)電量； (五)日電力負(fù)荷預(yù)測數(shù)據(jù)； (六)日機(jī)組發(fā)電組合方案及其安全校核調(diào)整情況； (七)電網(wǎng)出現(xiàn)的緊急或異常情況，因此對機(jī)組發(fā)電組合所作的調(diào)整； (八)并網(wǎng)電力生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行調(diào)度指令情況； (九)電網(wǎng)損耗情況； (十)跨省跨區(qū)電力交易的輸電電價、電量、電量來源情況。 第十條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門核定后，提供下列信息： （一）經(jīng)政府有關(guān)部門核定的機(jī)組設(shè)計和實測參數(shù)； （二）機(jī)組實測能耗水平； （三）實測污染物排放情況； （四）熱電機(jī)組供熱量； （五）資源綜合利用機(jī)組資源消耗量； （六）煙氣、供熱等在線監(jiān)測裝置安裝和運行情況。 第十一條 其它影響社會公共利益、需要發(fā)布的節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，經(jīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后予以發(fā)布。 第三章 信息發(fā)布的方式 第十二條 各有關(guān)單位應(yīng)按照本辦法建立信息發(fā)布制度，根據(jù)信息發(fā)布對象的不同，實施信息分類發(fā)布。國家電力調(diào)度通信中心負(fù)責(zé)在其發(fā)布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息的網(wǎng)頁上添加其他單位信息發(fā)布的鏈接。 第十三條 節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布方式包括網(wǎng)站、信息發(fā)布會、新聞發(fā)布會、書面材料、廠網(wǎng)聯(lián)席會議等。 第十四條 節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布周期包括年度、季度、月度、日。其中全網(wǎng)發(fā)電、負(fù)荷需求、跨省跨區(qū)電力交易情況等信息根據(jù)有關(guān)技術(shù)條件完善情況在2008年底過渡到實時發(fā)布。在過渡期間，相關(guān)數(shù)據(jù)在生成后24小時內(nèi)發(fā)布。 第十五條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)在節(jié)能發(fā)電調(diào)度實施時遇有特殊情況或重大問題時，應(yīng)及時向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門報送相關(guān)信息。 第十六條 各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布工作，應(yīng)建立信息發(fā)布系統(tǒng)或通過其他媒介發(fā)布調(diào)度信息，并指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布相關(guān)信息，解答相關(guān)問題。 第十七條 每年3月20日前，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)站發(fā)布上年發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理考核和補償情況、輔助服務(wù)考核和補償情況、節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補償情況。 第十八條 每年3月20日前，省級環(huán)保部門通過網(wǎng)站發(fā)布上年機(jī)組污染物排放情況、煙氣自動在線監(jiān)控裝置運行情況和二氧化硫減排情況。 第十九條 每年3月20日前，省級物價管理部門通過網(wǎng)站發(fā)布上年機(jī)組上網(wǎng)電價。 第二十條 每年3月20日前，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)站向調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布上年并網(wǎng)發(fā)電廠執(zhí)行調(diào)度指令情況、發(fā)電機(jī)組和主要輸變電設(shè)備檢修情況、電網(wǎng)損耗情況。 第二十一條 每年3月20日前，電網(wǎng)企業(yè)以書面形式向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門和所屬電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布上年電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)阻塞情況、整改方案以及加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、減少網(wǎng)絡(luò)阻塞、適應(yīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度要求的情況。 第二十二條 每年11月20日前，省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）通過網(wǎng)站發(fā)布次年分月負(fù)荷預(yù)測信息。 第二十三條 每年12月10日前，省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）會同環(huán)保部門通過網(wǎng)站發(fā)布次年機(jī)組發(fā)電組合基礎(chǔ)方案信息。 第二十四條 每季度首月20日前，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)站發(fā)布上季度發(fā)電廠輔助服務(wù)管理情況、并網(wǎng)運行管理情況和節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補償情況。 第二十五條 每月20日前，省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）通過網(wǎng)站發(fā)布上月關(guān)停小火電機(jī)組明細(xì)、節(jié)能效果、發(fā)電能耗情況。 第二十六條 每月20日前，省級環(huán)保部門通過網(wǎng)站發(fā)布上月機(jī)組污染物排放情況、煙氣自動在線監(jiān)控裝置運行情況。各環(huán)保督查中心要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運行情況的日常督查。 第二十七條 每月20日前，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)站向調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布上月全網(wǎng)發(fā)電信息、各并網(wǎng)電廠上月實際發(fā)電量、各并網(wǎng)發(fā)電廠執(zhí)行調(diào)度指令情況、安全校核及電網(wǎng)出現(xiàn)緊急和異常情況時對機(jī)組組合所作的調(diào)整、發(fā)電機(jī)組（輸變電設(shè)備）檢修和電網(wǎng)阻塞等情況。 第二十八條 每月10日前，發(fā)電企業(yè)以書面形式向相應(yīng)省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）報送上月機(jī)組的能耗水平，同時抄送相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)；以書面形式向相應(yīng)省級環(huán)保部門、相關(guān)環(huán)保督查中心和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送上月機(jī)組的污染物排放情況、煙氣自動在線監(jiān)控裝置運行情況；每月20日前，發(fā)電企業(yè)通過網(wǎng)站發(fā)布上月機(jī)組能耗水平、污染物排放情況、熱電機(jī)組供熱量、資源綜合利用機(jī)組資源消耗量；主要水電廠通過網(wǎng)站發(fā)布上月來水情況。 第二十九條 每月月末前，省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）通過網(wǎng)站發(fā)布次月負(fù)荷預(yù)測信息、機(jī)組發(fā)電組合基礎(chǔ)方案。 第三十條 每月月末前，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)站向調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布次月電網(wǎng)結(jié)構(gòu)情況（主要輸電斷面的輸送能力、電網(wǎng)阻塞情況）。 第三十一條 每月月末前，發(fā)電企業(yè)通過網(wǎng)站提供次月熱電機(jī)組預(yù)計供熱量、資源綜合利用機(jī)組預(yù)計資源量；主要水電廠通過網(wǎng)站發(fā)布下月來水情況預(yù)測。 第三十二條 每日16：00前，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)將次日機(jī)組發(fā)電計劃曲線、有關(guān)設(shè)備檢修計劃下達(dá)相應(yīng)發(fā)電廠，同時通過網(wǎng)站向調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠發(fā)布次日96點全網(wǎng)電力負(fù)荷預(yù)測曲線、機(jī)組發(fā)電組合方案。 第三十三條 每日9：00前，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)向有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供次日節(jié)能發(fā)電調(diào)度所需信息，主要內(nèi)容包括：次日機(jī)組發(fā)電最大、最小可調(diào)出力；除水能外的可再生能源及滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機(jī)組的出力過程建議曲線；水電廠的來水和發(fā)電出力預(yù)測；核能發(fā)電機(jī)組的出力過程建議曲線；燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組次日的供熱量、供熱相應(yīng)的發(fā)電出力曲線；資源綜合利用發(fā)電機(jī)組次日的可利用資源量、相應(yīng)的出力過程建議曲線；承擔(dān)綜合利用任務(wù)的水電廠的綜合利用要求；火電廠當(dāng)日燃料存量和后續(xù)一周燃料預(yù)計來量；設(shè)備檢修計劃及機(jī)組運行的其它要求。 第三十四條 每年9月20日前，發(fā)電企業(yè)以文件的形式向省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供已并網(wǎng)運行發(fā)電機(jī)組節(jié)能發(fā)電調(diào)度所需參數(shù)的實測值和下年度計劃并網(wǎng)運行的發(fā)電機(jī)組節(jié)能發(fā)電調(diào)度所需參數(shù)的設(shè)計值。 提供的參數(shù)須經(jīng)省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）或環(huán)保部門指定的機(jī)構(gòu)核定，包括但不限于以下內(nèi)容：發(fā)電機(jī)組的類別；機(jī)組可調(diào)出力區(qū)間；火電機(jī)組供電煤耗；火電機(jī)組供電煤耗曲線和煤耗微增曲線；熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組批復(fù)的熱電比；火電機(jī)組啟停能耗；水電廠各時期的水庫水位限制和水庫特性的變化；水電廠的綜合利用要求；水電機(jī)組的效率曲線和耗水率曲線；機(jī)組的開停機(jī)時間、停啟最小間隔時間、升降負(fù)荷速度及機(jī)組其它安全運行參數(shù)；機(jī)組的二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放等環(huán)保指標(biāo)；新機(jī)組投產(chǎn)計劃。 第三十五條 發(fā)電機(jī)組大修或改造后，發(fā)電企業(yè)應(yīng)在一個月內(nèi)完成參數(shù)重測，以書面的形式向省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供經(jīng)政府有關(guān)部門核定的參數(shù)。 新建機(jī)組并網(wǎng)后3個月內(nèi)，發(fā)電企業(yè)以書面形式向省級發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供經(jīng)核定的實測參數(shù)。 第三十六條 如遇法定節(jié)假日，信息發(fā)布與報送時間順延。 第四章 信息發(fā)布的監(jiān)管 第三十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密紀(jì)律，保守在監(jiān)管工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，指定專人管理節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息。 第三十八條 接受節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息的單位，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密制度。 第三十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照本辦法對電力企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)布和報送節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 電力企業(yè)未按照本辦法發(fā)布和報送信息的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評。 對于重大問題未及時報告、造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。 第四十條 電力企業(yè)提供或發(fā)布虛假信息的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正；拒不改正或多次提供虛假信息的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)發(fā)布和報送的信息資料進(jìn)行不定期檢查。 第四十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在核查、檢查過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)予以配合，提供與核查事項有關(guān)的文件、資料，并如實回答有關(guān)問題。 第四十三條 節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點地區(qū)省級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送季度、年度節(jié)能發(fā)電調(diào)度情況報告。季度報告應(yīng)在下一季度首月20日前報出，年度報告（快報）應(yīng)在次年1月20日前報出。 第四十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向各有關(guān)單位通報節(jié)能發(fā)電調(diào)度監(jiān)管信息。對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)違反本辦法的行為，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以向社會公布。 第四十五條 當(dāng)事人如對電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法做出的處理決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第五章 爭議處理 第四十六條 電力企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)因節(jié)能調(diào)度信息發(fā)布和提供發(fā)生爭議時，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。 第四十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照下列程序處理有關(guān)爭議： （一）爭議方應(yīng)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出爭議處理申請，說明事實、理由及依據(jù)。 （二）依照本辦法屬于監(jiān)管范圍的爭議，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理；不屬于監(jiān)管范圍的爭議，不予受理并說明理由。 （三）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理后，可以進(jìn)行調(diào)查取證。必要時，可聘請與爭議各方無利害關(guān)系的專家和組織參加調(diào)查取證。 （四）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)于受理爭議申請30日內(nèi)，召集爭議方進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，責(zé)令過錯方糾正過錯行為，積極促使?fàn)幾h各方互相諒解。 第四十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和處理爭議，應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個月內(nèi)終結(jié)。遇有特殊情況確需延長的，可以適當(dāng)延長，但延長期不得超過一個月。協(xié)調(diào)和處理終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)調(diào)處理終結(jié)書。 第六章 附則 第四十九條 本辦法由國家電監(jiān)會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。 第五十條 本辦法自《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》實施之日起執(zhí)行。