國糧辦檢〔2008〕56號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局： 《2008年糧食流通監督檢查工作要點》已經國家糧食局領導批準，現印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹落實。 二○○八年四月七日 2008年糧食流通監督檢查工作要點 2008年，糧食流通監督檢查工作要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀,認真貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國人大第十一屆第一次全體會議精神，落實全國糧食局長會議提出的糧食流通監督檢查工作任務，服務糧食流通工作大局，圍繞保障糧食供應、穩定糧食價格的調控目標，加強對糧食宏觀調控政策和有關法律法規落實情況的監督檢查，加強對糧油庫存的檢查，進一步推進對全社會糧食流通的監管，繼續抓好監督檢查體系建設、制度建設和隊伍建設，提高監督檢查效果和工作水平，切實維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進經濟又好又快發展。 一、加大專項檢查力度，確保糧食宏觀調控政策落實 加強糧食收購政策落實情況的監督檢查。及時組織糧食最低收購價政策執行情況專項檢查，督促收儲庫點嚴格執行有關政策和新的小麥標準，防止出現壓級壓價和抬級抬價等問題，確保中央惠農政策落實到位。加強對糧食收購資格的定期審核，組織開展對糧食收購市場的檢查，進一步規范糧食收購市場秩序。 開展對國家臨時存儲糧食銷售出庫和跨省移庫情況的檢查。加強對國家臨時存儲糧食銷售出庫和跨省移庫計劃執行情況的監管，督促承儲庫點按國家有關規定及時出庫。對違反規定人為設置障礙拖延出庫、阻撓購糧企業競買糧食或干擾糧食出庫等行為進行嚴肅處理，對有關典型案件進行通報。 開展糧食經營者保持必要庫存量的檢查。積極推動糧食經營者最低最高庫存量標準制定工作。檢查指導糧食經營者認真履行最低和最高庫存量義務。防止囤積居奇，穩定糧食市場和價格。 開展糧食流通統計制度執行情況檢查。檢查督促各類糧食經營企業和轉化用糧企業及時準確報送統計報表和有關資料，落實糧食流通統計制度。 協調和配合有關部門開展成品糧油市場檢查。配合有關部門加強對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任。適時組織開展軍糧、救災糧等政策性糧食的專項檢查，進一步提高政策性糧食供應和管理水平。 二、搞好糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠 認真組織好糧食庫存檢查。按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求，結合春季儲糧安全普查，認真組織好今年的糧食庫存檢查工作。督促糧食企業認真開展自查。認真組織庫存檢查的復查工作，復查覆蓋面不低于自查企業數量的10%。發揮監督檢查機構在糧食庫存檢查中的牽頭作用，落實好檢查工作具體任務。檢查結果要嚴格把關，及時報送，確保真實可靠。 加強各級儲備油專項檢查。切實做好儲備油檢查的前期準備工作，做好調研，制定方案，抓好培訓。今年下半年開展對中央和地方儲備油庫存的全面檢查。督促企業提高管理水平，確保各級儲備油數量真實、質量良好、儲存安全。 建立健全糧食庫存監督檢查的長效機制。在做好糧油庫存檢查的同時，完善相關檢查制度和措施，逐步建立經常性的隨機抽查機制，進一步提高糧食庫存檢查的有效性。 三、加強糧食質量檢查，健全糧食質量監督長效機制 做好庫存糧食質量檢查。鞏固和擴大糧食質量安全專項整治行動的成果。認真開展地方儲備糧質量狀況檢查。檢查糧食經營企業執行糧食質量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度情況，檢查督促企業建立質量檔案。 加大對政策性糧食質量的監督檢查力度。強化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質量監管，確保政策性糧食質量良好。 加強對糧食收購入庫質量的檢查。嚴格執行糧食最低收購價政策，加大檢查力度，確保按質定等、依質論價，堅決查處壓級壓價、坑害糧農的行為。 建立健全糧食質量安全監管的長效機制。落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度，嚴格糧食銷售出庫的質量檢驗監管，加強對有毒有害糧食的監管，逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動全過程的質量安全監管體系。 四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質量和效率 規范案件查處工作機制。高度重視涉糧案件查處工作，進一步完善案件查處工作機制，提高糧食行政執法的嚴肅性、權威性、威懾性。落實涉糧案件查處責任，做到案件線索不查實不放過，責任追究不到位不放過，整改措施不落實不放過，保證查辦案件質量。 嚴格保證辦案時限。增強辦案時效意識，做到案件及時查結，杜絕久拖不結。上級轉辦的案件不得層層轉辦。 建立跟蹤督辦機制。建立案件查處結果通報制度，落實案件的處理結果，公開曝光重大涉糧案件。及時分析總結查處案件中反映出來的問題，查找糧食流通管理的薄弱環節和漏洞，提出有針對性的完善政策措施和相關制度的建議，更好發揮監督檢查的作用。 五、繼續抓好機構和制度建設，夯實監督檢查工作基礎 繼續推進糧食流通監督檢查機構建設。積極推動基層機構建設，做好督促和指導工作，努力實現2008年機構建設目標。設區市糧食局內設監督檢查機構比例要達到85%以上，縣級糧食局設立監督檢查機構比例要達到75%以上。確有必要且條件具備的市、縣糧食局要成立糧食行政執法隊。 完善監督檢查工作制度建設。認真執行并進一步完善已出臺的各項糧食流通監督檢查規章制度。修改完善《糧食行政執法文書》。開發《糧食監督檢查信息管理系統》。推廣應用糧食庫存檢查專用軟件。 加大工作指導和層級監督力度。加強調查研究、工作指導、交流學習和層級監督，帶動和促進本地監督檢查工作整體水平的提高。找準工作定位，理清工作思路，抓住工作重點，突出當地特色，擴大監督檢查行政執法的影響力。繼續組織跨地區的監督檢查行政執法交叉調研，召開專題研討會、現場交流會，編發信息簡報。加強對關系糧食流通監督檢查工作重大問題的調查研究，推廣交流典型經驗。完善監督檢查工作考核辦法，加強工作考核。 六、抓好作風建設和業務培訓，提高隊伍政治和業務素質 加強監督檢查隊伍業務培訓。制定有針對性的培訓計劃，采取多種方式，抓好執法資格培訓和執法實務培訓。繼續搞好糧油庫存檢查培訓，充實糧食庫存檢查專家庫。 進一步加強作風建設。督促監督檢查行政執法人員自覺加強學習，提高政治、業務素質和工作能力。嚴格遵守黨風廉政建設的規定，遵守行政執法規定和程序。堅持依法執法，文明執法，廉潔執法。樹立糧食行政執法的權威，維護糧食監督檢查隊伍的良好形象。