中青辦發[2008]7號 關于印發《關于實施青少年網絡建設工程的方案》的通知 共青團各省、自治區、直轄市委，軍委總政治部組織部，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關團工委，中央國家機關團工委，中央金融團工委，中央企業團工委： 　　按照團中央書記處的統一部署，全團從2007年起實施了青少年網絡建設工程，并把這項工作作為全團的一項重點工作。各地團組織按照團中央的統一部署，不斷加強青少年網絡建設工作，取得了初步的成效。2008年，這項工程要在全團范圍內全面實施。 　　在總結前一階段和各地工作的基礎上，團中央研究制定了《關于實施青少年網絡建設工程的方案》（以下簡稱《方案》）。現將《方案》印發給你們，請按照《方案》的總體部署和要求，結合各自的實際情況，進一步做好青少年網絡建設工程各項工作。 　　附件：1?關于實施青少年網絡建設工程的方案 　　　　　2?團中央實施青少年網絡建設工程領導小組名單 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青團中央 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年3月13日 附件1： 關于實施青少年網絡建設工程的方案 　　為深入貫徹中央關于加強網絡文化建設和管理的要求，大力加強青少年網絡文化建設，充分運用互聯網做好新形勢下青年群眾工作，服務青少年健康成長，共青團中央決定全面實施青少年網絡建設工程。有關方案如下。 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大精神，按照中央領導同志關于加強網絡文化建設和管理的要求，充分發揮共青團組織優勢，切實加強青少年網上思想輿論陣地建設，不斷滿足青少年的網絡文化需求，努力掌握在網上引導服務青少年的主動權，積極探索網上開展共青團宣傳思想工作的新途徑、新方法，為促進青少年健康成長創造良好的網上輿論氛圍。 　　二、基本原則 　　1?堅持正確的輿論導向。積極開辟網上陣地，宣傳科學真理、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，以社會主義核心價值體系引領青少年網絡文化建設，發揮網絡在教育引導服務青少年中的積極作用。 　　2?突出服務青少年的定位。把握青少年多樣化的網絡文化需求，利用網絡手段為青少年的學習成長、就業創業、生活娛樂提供多種形式的服務，把教育和服務結合起來。 　　3?發揮青少年的主體作用。充分認識廣大青少年作為網絡的使用者和建設者的主體地位，充分調動他們的積極性、主動性、創造性，參與健康向上的網絡文化建設，使廣大青少年成為互聯網建設的一支積極力量。 　　4?把共青團組織優勢和網絡優勢結合起來。充分發揮共青團的優勢，引導廣大青少年參與網絡文化建設。注重利用網絡傳播的新技術、新手段，探索網上教育引導服務青少年的新思路。 　　5?堅持開放的工作機制。推動形成黨政支持、社會資助、共青團主導、青少年參與的青少年網絡建設工作機制，加強協調，匯聚力量，共同推動青少年網絡文化建設。特別是推動團屬報刊、出版、網絡媒體以市場為導向、以資本為紐帶，創建新型網絡產業實體。 　　6?著眼長遠，穩步推進。青少年網絡文化建設是一項長期、復雜、艱巨的任務。要著眼長遠，做好青少年網絡建設的長期規劃。同時要立足當前，因地制宜，把握重點，著眼基礎性的建設，從能做的方面入手，一步一步扎實推進。 　　三、工作目標 　　實施青少年網絡建設工程，要力爭用2~3年的時間，實現以下主要工作目標。 　　1?建設網上共青團組織活動陣地。依托中國共青團網等主體網站，采用先進網絡技術，充分整合各地共青團工作網站，建設一個共青團工作網站集群。以此為平臺依托，凝聚廣大團員，并為各級團組織和廣大團員提供全面的在線服務，形成一個團員廣泛參與的網上組織活動陣地，使之成為廣大團員的網上精神家園。 　　2?構建青少年網絡服務平臺。以中青網等主體網站為龍頭，大力發展服務青少年的專業性網站。豐富網站內容，突出特色項目，開發多種功能，為青少年提供全方位的在線服務，建設一個高效便捷的綜合性青少年網絡服務平臺。 　　3?建設全團信息化網絡。以發展電子團務為核心，深入推進各級團組織的信息化建設，實現全團一體化的工作格局，實現“組織在線、活動在線”的創新工作方式。建立全團互聯網輿情信息管理系統，實現對全團互聯網輿論宣傳重大突發事件的應急響應、協調配合和及時處理。 　　4?建立聯系網絡工作者的組織渠道。依托全國青聯、中國青少年網絡協會等平臺，聯系一批熱心青少年事業的網絡工作者，引導他們積極服務青少年，共同推進青少年網絡建設工作。聯系各級各類青少年網絡社團，廣泛團結聯系網絡從業人員和青少年網民。 　　5?團結為青少年提供健康網絡文化服務的社會網站。采取多種形式，團結一批青少年喜愛的社會網站，發揮這些網站的資源優勢，向青少年提供形式多樣的服務，擴大為青少年健康成長服務的網絡陣地。 　　6?建設網絡產品研發基地。立足團屬事業單位，發揮團組織優勢，吸納社會資源，運用市場化手段，建設一個網絡產品綜合研發基地，培養研發團隊，開發一批適合青少年的健康的網絡文化產品，滿足青少年多樣化的網絡文化需求。 　　四、近期主要工作 　　實施青少年網絡建設工程，加強青少年網絡文化建設，近期工作主要包括以下五個方面的內容： 　　一是大力建設團屬青少年網站，構建青少年網上陣地。加大扶持力度，加強中青網、中國共青團網、中青在線、中少在線等團屬網站建設，堅持“全團辦網、服務全團”，整合全團力量，共同參與建設。積極建設網上共青團組織，依托中國共青團網，針對團員和團組織，開發提供電子團務、網上組織生活等多樣化的功能和服務。加強“民族魂”、“血鑄中華”、“中國大學生網”、“中國志愿者網”、“中國青少年廣播網”、“青年職業促進網”等青少年重點專題網站建設，加強各地方團屬青少年網站建設和管理。創新網站建設發展思路，結合黨政中心工作、當地生產生活實際、社會文化資源和青少年的實際需求，進一步明確網站定位，開發特色信息資源，跟蹤網絡發展趨勢，強化專業性、服務性內容制作的能力，提升網站的競爭力和影響力。 　　二是廣泛開展青少年網絡宣傳教育活動，努力掌握網上引導服務青少年的主動權。加強同重點新聞網站和主要商業網站的協調，做好共青團重點工作和重大活動的網上新聞宣傳。加強輿情信息搜集和輿論引導工作，及時跟蹤分析網上輿情，運用網民易于接受的方式和生動的語言引導網上輿論，營造積極正面的輿論氛圍。開展“未成年人放心網站”評選活動，團結和扶持一批弘揚先進文化、為青少年提供健康內容和服務的社會網站，營造有利于青少年成長的網絡環境。開展文明辦網、文明上網活動，深入推進中國青少年綠色網絡行動、中國未成年人網脈工程、戒除網癮大行動，加強青少年網絡素養教育，引導有關網站和廣大青少年文明辦網、文明上網。利用青少年宮等青少年校外場所，開辦公益性綠色上網服務。配合有關部門做好打擊網上侵害青少年權益行為、打擊淫穢色情網站和網吧整治等工作。開展青少年網絡圖文、音視頻競賽等互動性活動，探索在網上開展青少年思想教育的新途徑。重視網絡作為一種新型組織動員方式的重要作用，利用互聯網、移動通訊等技術手段，構建新的組織動員青少年的渠道和平臺。 　　三是積極開發網絡文化產品和服務，不斷滿足青少年的網絡文化需求。為青少年提供積極健康的網絡文化信息服務，開發多種形式、青少年喜聞樂見的網絡視頻、網絡歌曲、網絡游戲、網絡動漫等網絡多媒體產品。加大對優秀網絡文化產品的推介力度，廣泛爭取主管部門和社會各方面的支持，聯合有關部門開展各類青少年網絡文化產品的評比和展示活動。創造條件，建設青少年網絡文化產品研發基地，培養研發團隊，形成較強的青少年網絡文化產品開發能力，推動優秀網絡文化產品不斷涌現。 　　四是切實加強青少年網絡人才隊伍的培養，充分發揮青少年網絡人才的作用。加強對團屬網絡從業人員的教育培訓，建立和完善優秀青少年網絡人才的選拔和培養機制，造就一批優秀的青少年網絡文化建設和經營管理人才，形成團的網絡工作骨干力量。廣泛團結凝聚一批IT行業的技術研發人員、經營管理人員、網站編輯記者等網絡人才，形成青少年網絡建設的重要外圍力量。依托“未成年人放心網站”評選等工作平臺，成立青少年網絡社區版主聯盟、青少年網絡游戲玩家聯盟、青少年網絡寫手聯盟等，廣泛團結聯系網絡從業人員和青少年網民。加強網絡評論員隊伍建設，以團干部、青年學生、青年學者為主體，組建一支青年網絡評論員隊伍。開展優秀青年網站編輯記者、青年版主、青年博客、青年網絡評論員等評選活動，推動青少年網絡人才脫穎而出。 　　五是不斷加強網絡的基礎建設，積極推動青少年網絡建設事業的發展。從軟件、硬件兩個方面入手，建設先進的青少年網絡信息平臺，推動共青團組織更好地運用互聯網開展工作。深入推進縣縣上網工程和各級團組織的信息化建設，實現“縣縣上網、全團互聯”。建立全團獨立運行的電子郵件服務平臺，建立健全共青團信息上報系統、文件發布系統，建設專職團干基本信息數據庫、青年人才數據庫、全團工作數據庫等，實現共青團工作的信息化。支持并推動團屬青少年網站的改革與發展，增強青少年網絡陣地的自身發展能力。爭取有關部門和社會各方在政策、資金上的支持，充分整合各類資源，積極推進青少年網絡建設事業和青少年網絡文化產業的發展。聯合有關教育、研究機構，整合團內研究力量，針對網絡文化建設有關課題開展調查研究，加強青少年網絡理論建設。 　　五、工作要求 　　1?提高認識，加強領導。各級團組織要高度重視青少年網絡建設，把這項工程作為貫徹中央關于加強網絡文化建設和管理的重要精神、服務青少年健康成長的重要舉措，加強領導，積極推進。團中央成立青少年網絡建設工程領導小組，負責全團青少年網絡建設工程的領導和協調。各省級團委也要參照成立相應領導機構，負責這一工程在本地區、本系統范圍內的實施。宣傳部門或指定的相關部門要承擔起牽頭和協調的責任，有條件的地方可成立常設機構，抓好本地的網絡宣傳教育工作。各級領導小組要建立健全工作機制，抓好任務分解和工作協調，精心組織，落到實處，有效發揮領導和協調工程建設的作用。 　　2?大膽探索，積極實踐。實施青少年網絡建設工程是一項新的事業，要深入研究青少年網絡建設面臨的新情況新問題，了解和掌握青少年對網絡的實際需求，認識和把握網絡技術發展的特點和規律，積極探索新形勢下加強青少年網絡文化事業和網絡文化產業發展的新機制，善于在更加開放的環境中加強青少年網絡文化建設。要更新觀念，大膽探索，積極實踐，立足長遠思考謀劃青少年網絡建設，不斷創新青少年網絡宣傳教育的思路和方式，不斷拓展青少年網絡建設的新領域。 　　3?做好宣傳，加強引導。要大力宣傳青少年網絡建設工程各項工作，積極推廣各地的成功經驗，營造有利于推進工作發展的濃厚輿論氛圍。要通過宣傳引導，充分調動廣大青少年的積極性、主動性、創造性，參與健康向上的網絡文化建設，使廣大青少年成為互聯網建設的一支積極力量。 　　4?加強協調，注重整合。青少年網絡建設工程是全團重點工作，涉及共青團工作的多個領域，需要各個部門共同來完成。要充分發揮團組織的優勢，加強協調合作，整合社會資源，特別要發揮一些重點網絡文化單位的作用，形成推進青少年網絡建設的合力。宣傳部或指定的牽頭部門，要切實發揮牽頭主導作用，協調其他戰線和部門，共同推進青少年網絡建設工作。各地在推進青少年網絡建設過程中要加強橫向的溝通與合作，實現資源共享、優勢互補、平臺共建。附件2： 團中央實施青少年網絡建設工程 領導小組名單 　　組　長：楊　岳　　　　　　　團中央書記處常務書記 　　副組長：爾肯江·吐拉洪　　　團中央書記處書記 　　成　員：唐顯凱　　　　　　　團中央辦公廳主任 　　　　　　萬超岐　　　　　　　團中央組織部部長 　　　　　　劉可為　　　　　　　團中央宣傳部部長 　　　　　　徐文新　　　　　　　中國青年報社社長 　　　　　　張景巖　　　　　　　中國青年出版（總）社社長 　　　　　　李學謙　　　　　　　中國少年兒童新聞出版總社社長 　　　　　　李而亮　　　　　　　中華兒女報刊社社長 　　　　　　曹東新　　　　　　　網絡影視中心主任 　　　　　　李文革　　　　　　　中國青少年社會服務中心主任 　　　　　　萬速成　　　　　　　團中央宣傳部副部長 　　領導小組辦公室設在團中央宣傳部，辦公室主任由宣傳部部長劉可為兼任。