衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔２００８〕１８號 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局： 為進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治成果，各級衛(wèi)生行政部門要及時將專項整治工作轉(zhuǎn)向常態(tài)管理，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與血液安全的日常監(jiān)督工作，做到力度不減、隊伍不散，防止非法行醫(yī)、非法采供血問題反彈。現(xiàn)就２００８年醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督工作提出如下要求： 一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)綜合執(zhí)法 保障人民群眾就醫(yī)安全和用血安全是衛(wèi)生行政部門的重要職責(zé)，各級衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督工作的重要性、艱巨性和長期性。要對本轄區(qū)的醫(yī)療服務(wù)和血液安全形勢有清醒的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任意識。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督工作擺在衛(wèi)生工作的突出位置，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，把醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督任務(wù)落到實處，抓出實效。 二、突出重點，加大力度，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢 各地要針對專項行動中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力解決醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督工作中存在的突出問題。要加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域游醫(yī)、黑診所的打擊力度，繼續(xù)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)行為。要會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。要以確保血液安全和獻(xiàn)血者（供漿者）身體健康為工作目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血行為，重點對采供血機(jī)構(gòu)的獻(xiàn)血者（供漿者）管理情況、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源等進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液行為。 要重視群眾舉報投訴，暢通舉報渠道，做好投訴舉報受理和調(diào)查處理工作，確保調(diào)查處理率達(dá)到１００％。加大對重點案件的查處力度，切實做到案件查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。 三、加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確職責(zé)，建立與完善日常監(jiān)督機(jī)制 要繼續(xù)保持專項行動中建立的各部門密切配合的聯(lián)動機(jī)制和各司其職、齊抓共管的工作格局。建立和完善定期聯(lián)席會議制度、信息溝通與通報制度。加強(qiáng)聯(lián)合辦案和案件移送工作，涉及違紀(jì)的案件要及時移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門；涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安、司法部門。 地方各級衛(wèi)生行政部門要摸清轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與采供血機(jī)構(gòu)的基本情況，建立和完善監(jiān)督工作基礎(chǔ)檔案，進(jìn)一步規(guī)范行政許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入，完善校驗工作。要做好醫(yī)療服務(wù)行政管理和監(jiān)督執(zhí)法的有效銜接，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率達(dá)到１００％。加強(qiáng)稽查，嚴(yán)肅追究失職瀆職者的責(zé)任。 要總結(jié)專項行動工作中取得的有效方法和經(jīng)驗，積極開展調(diào)查研究，探索醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督的新方法、新措施。積極推進(jìn)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助執(zhí)法和信息報告的作用。 四、強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)教育，加強(qiáng)社會宣傳力度 各地要大力開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)的法制教育，強(qiáng)化法定代表人作為第一責(zé)任人的意識，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性。充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)科學(xué)就醫(yī)宣傳引導(dǎo)，提高群眾安全就醫(yī)意識。加大典型案件曝光力度，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識。 五、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平 各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)與血液安全執(zhí)法能力建設(shè)，保障衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必要的工作經(jīng)費和工作條件。加強(qiáng)基層監(jiān)督人員培訓(xùn)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。 六、加強(qiáng)督查，狠抓落實 各地在開展醫(yī)療服務(wù)與血液安全的監(jiān)督工作中，要堅持整治與規(guī)范相結(jié)合、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，采取有力措施，務(wù)求實效。 我部將針對工作薄弱環(huán)節(jié)，對重點地區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，并對各地工作情況開展評估，對工作不力、問題較多的地區(qū)予以通報批評。各省級衛(wèi)生行政部門要組織開展本地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督的督導(dǎo)、檢查和評估工作，掌握工作進(jìn)展情況，收集工作信息，并將工作總結(jié)和工作情況匯總表（另發(fā)）于２００８年１２月１０日前上報我部。 二○○八年三月二十日