根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要逐步從優(yōu)秀農(nóng)民中選拔聘用的指示精神，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)從農(nóng)民中補充干部，逐步實行了聘用制。一九八七年中共中央組織部、勞動人事部下發(fā)《關(guān)于頒發(fā)執(zhí)行＜關(guān)于補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行選任制和聘用制的暫行規(guī)定＞的通知》（勞人干（1987）4號）后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制不斷發(fā)展。實踐證明，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制，適應(yīng)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理注入了生機與活力，符合干部人事制度改革的方向，有利于加強基層政權(quán)建設(shè)。廣大聘用干部經(jīng)過實踐鍛煉，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。為了適應(yīng)加快改革開放和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制度，根據(jù)黨的十三屆八中全會和十四大的精神，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、堅持改革方向，繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制。各級組織、人事部門要進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行聘用制重要意義的認(rèn)識，解放思想，勇于探索，因地制宜地繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制工作，推動干部人事制度改革的不斷深化。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要精兵簡政，提高效率，更好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展的需要。因此，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制，重點要放在增強干部隊伍活力，提高人員素質(zhì)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招聘干部，要在行政編制定員和年度增干計劃內(nèi)，由縣（市、區(qū)）組織、人事部門統(tǒng)一編制年度招聘工作計劃，報上級人事部門批準(zhǔn)后組織實施。

　　三、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，必須堅持公開考試、全面考核、擇優(yōu)聘用的原則。要把具有農(nóng)村實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才作為招聘對象。由縣（市、區(qū)）以上組織、人事部門統(tǒng)一組織考試；考試內(nèi)容除必要的文化知識外，應(yīng)側(cè)重于黨和國家有關(guān)農(nóng)村工作的方針、政策以及相關(guān)的法律、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的基本知識和擬聘崗位的專業(yè)基礎(chǔ)知識等。對考試合格者要進(jìn)行全面考核。根據(jù)考試、考核結(jié)果確定聘用人員名單，并按規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

　　四、各地要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部的培訓(xùn)，把聘用干部的培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，并針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作和聘用干部的特點，本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，補什么”的原則，作出具體安排。培訓(xùn)要緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層政權(quán)建設(shè)的實際，學(xué)以致用，提高培訓(xùn)效果，防止形式主義。培訓(xùn)時間，原則上每個聘期不得少于兩個月。要開展崗前培訓(xùn)、在職輪訓(xùn)、短期脫產(chǎn)進(jìn)修等多種形式的培訓(xùn)，鼓勵和支持聘用干部業(yè)余自學(xué)。

　　五、各地要在原有考核工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位責(zé)任制或目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全年度考核和聘期考核制度。年度考核一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織；聘期考核由縣（市、區(qū)）組織、人事部門統(tǒng)一組織?？己酥?，要對聘用干部的德、能、勤、績等方面進(jìn)行全面、客觀的評價。考核結(jié)果要分出檔次，要把考核結(jié)果作為聘用干部晉升、獎懲、續(xù)聘和解聘的依據(jù)。對特別優(yōu)秀的要大膽提拔使用。

　　考核材料存入本人檔案。

　　六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部在聘期內(nèi)，因工作需要或?qū)嶋H困難，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行崗位輪換，也可以在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流，還可以選調(diào)到縣以上國家機關(guān)任職。實行交流的聘用干部，需要改辦聘用手續(xù)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限辦理，原聘期可連續(xù)計算。選調(diào)到縣以上國家機關(guān)任職的，要嚴(yán)格按照組通字（1991）27號、組通字（1992）4號、人調(diào)發(fā)（1992）17號文件的規(guī)定，辦理錄用手續(xù)后方可調(diào)動。

　　七、能進(jìn)能出、能“官”能民，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制的一個重要特點。為了保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部隊伍的生機與活力，各地要采取積極措施，通過實行解聘、辭聘等辦法，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部隊伍的出口暢通。

　　各地組織、人事部門要堅持聘用條件，認(rèn)真檢查履地聘用合同的情況。對在聘用合同的情況。對在聘用期間不履行合同、年度考不稱職、不適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作，應(yīng)及時予以解聘；經(jīng)聘期考核被評定為不勝任工作或工作平庸的，不予續(xù)聘；聘用干部本人要求辭聘的，應(yīng)提前一個月提出書面申請。解聘、辭聘都應(yīng)按干部管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。各地可根據(jù)本地實際，采取積極措施，制定具體辦法。

　　八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部是干部隊伍的組成部分，在受聘期間，應(yīng)享受同級國家固定干部的政治待遇。各地可以從本地實際情況出發(fā)，積極幫助聘用干部解決生活中的實際問題。聘用干部在受聘期間，本人系農(nóng)業(yè)戶口的，可以免除義務(wù)工；有條件的地方，在口糧、食油等方面也可以給予適當(dāng)?shù)难a貼。

　　九、各地可以結(jié)合本地實際和聘用制的特點，逐步建立和實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部社會養(yǎng)老保險制度，解除聘用干部的后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部養(yǎng)老保險基金，原則上由縣、鄉(xiāng)財政和本人共同承擔(dān)。養(yǎng)老保險的具體辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市自定。實行養(yǎng)老保險制度后，符合享受養(yǎng)老保險條件并按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部，不再享受養(yǎng)老保險條件并按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部，不再享受勞人干（1987）4號文件第七條規(guī)定的“發(fā)給一次性生活補助費”的待遇。

　　十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行聘用制，關(guān)系到基層政權(quán)的建設(shè)和鞏固，各級組織、人事部門要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要深入實際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極探索聘用制發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)和完善管理辦法。要根據(jù)黨的十三屆八中全會和十四大的精神，協(xié)調(diào)好條塊關(guān)系，保證政策統(tǒng)一，進(jìn)一步鞏固改革的成果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制度健康發(fā)展。

　　十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非國家固定干部身份的選任制干部，按照勞人干（1987）4號文件，并參照本意見管理。