國測黨字[2008]3號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團測繪主管部門，局所屬各單位，機關(guān)各司（室）： 　　現(xiàn)將《中共國家測繪局黨組關(guān)于2008年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門本單位的實際，抓好貫徹落實。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國共產(chǎn)黨國家測繪局黨組 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月五日 中共國家測繪局黨組關(guān)于2008年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見 2008年，測繪系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀委第二次全會精神和國務(wù)院廉政工作會議部署，緊密圍繞測繪部門的中心工作，著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部作風建設(shè)和廉潔自律工作，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步深化治本抓源頭工作，把反腐倡廉工作融入測繪管理改革與發(fā)展之中，為推進測繪事業(yè)新發(fā)展提供有力保障。 一、認真開展對貫徹落實黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》的監(jiān)督檢查 （一）督促所屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部堅決貫徹落實黨的十七大精神和各項部署。加大對領(lǐng)導干部在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上與中央保持高度一致的監(jiān)督檢查力度，確保科學發(fā)展觀和黨中央國務(wù)院各項方針政策的貫徹落實，維護黨的紀律，保證政令暢通。 （二）加強對貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》的監(jiān)督檢查。督促所屬單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于測繪工作的重要指示和《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》，制定完善有關(guān)配套政策，推進測繪事業(yè)發(fā)展中突出問題的解決。 （三）加強對《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強對測繪發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查和評估，加大對重大基礎(chǔ)測繪項目實施的監(jiān)督力度，緊緊圍繞國家測繪局2008年各項重點工作任務(wù)，狠抓落實情況的監(jiān)督檢查。 二、扎實開展反腐倡廉教育，進一步加強作風建設(shè) （四）加強思想道德教育。以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 （五）加強廉政文化建設(shè)。把反腐倡廉教育同社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和測繪文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，運用反面案例開展警示教育，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，增強反腐倡廉教育的實效性，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。 （六）繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部作風建設(shè)。認真落實“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，進一步樹立群眾觀點和公仆意識，認真執(zhí)行聯(lián)系群眾制度，促進領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。 （七）進一步加強機關(guān)作風建設(shè)。下大力氣改進會風和文風，進一步精簡會議和文件。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，嚴格執(zhí)行會議、出差等有關(guān)規(guī)定，嚴格控制公務(wù)消費，規(guī)范公務(wù)接待，糾正奢侈浪費行為，規(guī)范和控制各種評比達標活動。 三、加強領(lǐng)導干部廉潔自律，做好信訪舉報和案件查處工作 （八）加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作。認真執(zhí)行中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，深入治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物等問題；清理糾正領(lǐng)導干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴禁領(lǐng)導干部超標準多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房的問題；糾正和查處領(lǐng)導干部放任和縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；治理領(lǐng)導干部違規(guī)插手招標投標、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。 （九）繼續(xù)深入開展測繪領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。堅決糾正在測繪經(jīng)營活動中的不正當交易行為，嚴肅查處在測繪經(jīng)營活動中違紀違法案件。推進測繪信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范測繪市場秩序。 （十）加強信訪舉報和案件查處工作。妥善處理群眾來信來訪反映的問題。依紀依法查處違紀案件，嚴格掌握政策界限和量紀標準，注重辦案的政治效果、社會效果和法紀效果。加大組織處理工作力度，提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。 四、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促使領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力 （十一）認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員行使各項民主權(quán)利，積極推進黨務(wù)公開。堅持民主集中制，不斷健全和完善領(lǐng)導班子決策議事規(guī)則。按照中央要求，建立巡視制度，開展對局直屬單位的巡視工作。 （十二）加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督。進一步加大對所屬單位黨員領(lǐng)導干部民主生活會的指導監(jiān)督力度，加強對貫徹落實民主集中制情況和重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等情況的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。加強對重要部門、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。 （十三）加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督。進一步健全和完善有關(guān)財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理制度，加強對測繪規(guī)劃、年度計劃、財政預算等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真落實《國家測繪局內(nèi)部審計管理（暫行）辦法》，組織開展內(nèi)部審計工作。針對監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計反映出的各類問題，落實責任，堅決整改。 （十四）進一步推進政務(wù)公開和辦事公開。制定《國家測繪局政務(wù)公開規(guī)定》，編制、公布國家測繪局政務(wù)公開目錄和政務(wù)公開指南，建立主動公開和依申請公開的機制，規(guī)范政務(wù)公開工作。繼續(xù)推行電子政務(wù)，加強國家測繪局網(wǎng)站建設(shè)，進一步推進政務(wù)信息網(wǎng)上公開。健全測繪事業(yè)單位辦事公開制度、進一步堅持和完善職工代表大會制度，充分發(fā)揮職代會的民主管理和民主監(jiān)督作用。 五、深化改革和創(chuàng)新制度，進一步推進治本抓源頭工作 （十五）扎實推進懲防體系建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合測繪部門實際，研究制定貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的實施辦法，搞好任務(wù)分解，明確責任單位和人員，切實抓好落實，扎實推進符合測繪部門特點的懲治和預防腐敗體系建設(shè)。 （十六）深化測繪體制改革和機制創(chuàng)新。繼續(xù)推進測繪部門的職能轉(zhuǎn)變，加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管和公共服務(wù)職能，進一步減少和規(guī)范測繪行政審批。繼續(xù)積極推進測繪行政審批事項的集中受理和網(wǎng)上審批，進一步完善測繪行政審批責任和監(jiān)管制度。 （十七）繼續(xù)深化干部人事制度改革。深入貫徹實施《公務(wù)員法》，健全完善公務(wù)員錄用、考核、獎懲等制度，在測繪事業(yè)單位全面實施崗位設(shè)置管理制度，完善公開招聘制度，加大干部交流、輪崗力度，積極推進干部競爭上崗，完善科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。 （十八）進一步加強財務(wù)管理和測繪項目管理。繼續(xù)完善測繪部門預算管理、國庫集中收付、政府采購、工程建設(shè)招標投標、國有資產(chǎn)管理等制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強財政資金的使用和管理，健全和完善基礎(chǔ)測繪項目管理和測繪成果管理制度。積極推動測繪部門預算績效考評工作，制定和完善相應(yīng)績效考評制度。 （十九）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。把反腐倡廉工作納入部門和單位總體工作部署，在明確業(yè)務(wù)工作責任的同時，明確黨風廉政建設(shè)責任，以求真務(wù)實的精神狠抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。加強對落實黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。