國土資發[2008] 52 號 關于印發《2008年國土資源新聞宣傳工作要點》的通知 各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質調查局及部其他直屬單位，部機關各司局： 現將《2008年國土資源新聞宣傳工作要點》印發你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行。 中華人民共和國 國土資源部 二○○八年三月十一日 2008年國土資源新聞宣傳工作要點 2008年國土資源宣傳工作的總體要求是：按照中央提出的 “高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，著力宣傳國土資源管理工作全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，構建保障科學發展新機制，全面提高國土資源調查評價、規劃、管理、保護與合理利用水平的新思路、新舉措、新成果、新經驗。堅持正確輿論導向，不斷提升輿論引導能力，創新宣傳形式，拓展宣傳渠道，加強政策解讀、主題宣傳和典型宣傳，加強輿情分析，增強新聞宣傳的針對性、實效性，為推進國土資源事業提供強大的精神動力和良好的社會輿論氛圍。 一、大力宣傳全面貫徹黨的十七大精神，構建保障科學發展新機制的新思路、新舉措 把學習宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入，緊密結合部開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，著力在貫穿、結合、轉化上下功夫，核心是加快構建保障科學發展的新機制，包括：宏觀調控機制；共同責任機制；開源節流機制；科技創新和國際合作機制。通過理論文章、專訪等深度報道，闡述深入學習實踐科學發展觀和構建保障科學發展新機制的重要意義、主要內容和基本要求，深刻認識國土資源管理工作在新的歷史起點上所面臨的新形勢、新任務、新要求，統一認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為構建保障科學發展的新機制創造良好的輿論氛圍和工作環境。及時報道深入學習實踐科學發展觀活動，宣傳構建新機制的進展和成果。聯系推出一批先進典型經驗，積極爭取納入宣傳主管部門的學習貫徹十七大精神主題宣傳的總體安排，配合做好“高舉旗幟，科學發展”等重點欄目的采訪報道工作。 二、抓住重要契機，大力宣傳國土資源管理工作改革發展成就 積極配合紀念改革開放30周年,面向全社會，大力宣傳土地、礦產資源使用制度改革和國土資源管理體制改革的重要成就和貢獻。力爭納入紀念改革開放30周年全國性活動宣傳，重點策劃宣傳土地使用制度改革20周年、礦產資源有償使用10周年取得的成效和經驗。 配合做好“兩會”宣傳，及時報道“兩會”關于國土資源工作的新要求，充分反映五年來國土資源系統全面履行國土資源調查評價、規劃、管理、保護與合理利用職能，積極參與宏觀調控，促進經濟平穩快速發展的作用進一步顯現；堅持開源節流并舉，資源保障能力進一步增強；持續治理整頓，資源開發利用秩序進一步好轉；更加關注民生，維護權益服務社會的水平進一步提高；注重基礎建設，管理支撐能力進一步提升；推進改革創新，國土資源管理體制機制法制進一步完善；加強隊伍建設和黨風廉政建設，行政執行力進一步提高，國土資源各項工作取得重大進展。 今年奧運會在北京舉行，前來中國境內采訪的外國記者將大幅度增加。要認真實施《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定》，加大國土資源對外宣傳力度。要認真對待外國記者的采訪要求，認真研究制定重大、熱點、敏感問題的應答口徑。 適度組織紀念建部十周年文化宣傳活動，豐富活躍干部職工文化生活，振奮精神，凝聚力量，促進國土資源文化建設。 三、緊緊圍繞國土資源管理工作重點，開展富有實效的宣傳工作 （一）著力宣傳報道嚴格土地調控和監管，堅守18億畝耕地紅線的各項政策措施和取得的積極成效。在推進節約集約用地方面，繼續深入宣傳《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）精神和相關政策措施，宣傳推廣一批“節地型城市發展模式”、“節地型企業”等典型經驗。 在提高土地調控的針對性和有效性方面，著力宣傳管住總量、嚴控增量、優化結構的總體要求，宣傳嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，嚴格審查規劃修改，嚴格新增建設用地審批，堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業用地，從嚴控制工業用地，保障民生用地供應的具體舉措和成效，宣傳增強市場配置土地資源的新舉措、新機制。搞好土地利用總體規劃修編工作的宣傳報道。在落實耕地保護共同責任方面，搞好落實省級政府耕地保護目標責任制的宣傳報道，充分報道土地整理復墾開發和基本農田保護示范區建設取得的顯著成效。在加強土地執法監管方面，認真做好《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》、《違反土地管理規定行為處分辦法》及相關舉措的宣傳報道。加大執法監察和國家土地督察工作宣傳力度，主要報道新機制、新手段、新成效，適當曝光典型案例。在深化建設用地審批制度和征地制度改革方面，主要宣傳報道新的舉措和積極成果，注意把握政策規范。 （二）宣傳報道鞏固整頓規范工作成果，促進礦產資源合理開發利用。配合整頓規范工作“回頭看”，做好總結報道，充分宣傳取得的成果，客觀反映尚待解決的問題，突出報道鞏固成果的舉措。 加強《全國礦產資源規劃》編制實施、資源開發整合、礦產資源有償使用制度改革、礦產資源合理開發利用與礦山地質環境保護、提高礦政管理水平等方面的宣傳報道。充分報道各項政策措施，組織新聞單位深入礦山企業采訪，大力宣傳資源開發整合的先進典型經驗。加強礦業對外合作宣傳，精心組織2008中國國際礦業大會的報道。 （三）大力宣傳地質找礦重大突破和地質工作服務經濟社會的新進展，推動地質工作全面發展。在加強地質勘查方面，著重宣傳“找新區、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才”的工作思路，《全國地質勘查規劃》頒布實施，礦產資源潛力評價等工作部署和重大成果，關注石油天然氣調查評價、危機礦山接替資源找礦項目特別是深部找礦的進展。在開展地質災害防治方面，做好《地質災害防治“十一五”規劃》、《全國地面沉降防治規劃》頒布實施，山區丘陵區地質災害普查，以汛期和三峽庫區為重點的地質災害防治的宣傳報道。認真落實《突發性地質災害應急管理科普宣傳工作方案》，開展地質災害防治知識的經常性宣傳，全面提高公眾防范突發性地質災害的意識，增強識災、報災，自救、互救能力。加強地質工作拓展服務領域及其良好社會效益的宣傳報道。 （四）做好不斷增強國土資源管理支撐保障能力和執行力、公信力方面的宣傳報道。認真落實《全國縣（市）、鄉（鎮）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動宣傳工作方案》，密切配合活動的開展，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，采取多形式、多層次、多角度，大力宣傳國土資源法律知識，大力宣傳活動的進展和成效。組織“國土資源保護縣鄉行”采訪活動。組織好國土資源管理市長研討班的報道。廣泛宣傳《土地調查條例》，繼續落實《第二次全國土地調查宣傳方案》，積極推動第二次全國土地調查工作順利開展。組織好國土資源法制建設、國土資源重大專題調研和戰略研究、國土規劃試點和國土資源調查、國土資源科技和信息化等方面的宣傳報道。配合國土資源系統開展以依法行政、廉政勤政、效能建設為重點內容的作風建設，懲治和預防腐敗體系建設，認真做好宣傳報道。 四、精心組織開展地球日、全國“土地日” 、國際地球年中國行動等主題宣傳活動，發動社會廣泛參與 精心組織4·22地球日、6·25全國“土地日”以及12·4日全國法制宣傳日、科技活動周等主題宣傳活動，提前策劃，統籌安排，務求實效。以群眾喜聞樂見的形式，組織各具特色、富有實效的宣傳活動。充分利用“李四光中隊”和所屬博物館、開放實驗室等平臺，廣泛宣傳國土資源國情國策、法律法規和科技知識，引導和發動全社會進一步關心、支持和參與國土資源的保護和合理利用。同時，充分發揮新聞媒體作用，組織好有關活動的采訪報道，擴大宣傳效果。 組織好國際地球年中國行動的宣傳報道，深入闡釋“地學為社會服務”宗旨的內涵，廣泛宣傳“認識地球，和諧發展”行動口號。 五、進一步加強和改進新聞發布工作，提升輿論引導的能力和效果 （一）認真落實《政府信息公開條例》。各級國土資源管理部門要遵照條例的要求，建立健全政府信息公開的制度和機制。進一步完善新聞發言人制度，推進新聞發布工作制度化、規范化。要堅持上下結合，形成互動。通過各種形式的新聞發布會，及時、準確、權威地發布國土資源管理信息。定期發布年度國土資源公報和有關重要國土資源指數，樹立新聞發布品牌。 充分發揮國土資源報刊和網站發布政府信息和引導社會輿論的主陣地作用，各級國土資源管理部門宣傳機構要積極為加強國土資源宣傳提供服務和支撐。要積極圍繞部中心工作和重大宣傳活動，發揮各自優勢，形成宣傳合力，增強宣傳效果。 （二）加強宣傳策劃和輿情分析工作。加強宣傳工作的統籌協調和組織策劃，做到日常宣傳與專題宣傳、系列宣傳相結合，公開報道與內參反映、內部信息報送相結合，正面宣傳為主與適度的輿論監督相結合。 建立健全輿情分析機制。切實做好輿情監測，不斷提升輿情信息收集分析研判的能力和水平。及時了解國土資源重要報道的情況及社會反應，準確把握前沿性、苗頭性、傾向性問題。針對社會關注的熱點、敏感問題，認真研究對策，充分掌握新聞宣傳的主動權，正確引導輿論。